湖北省住房和城乡建设厅

各市、州、直管市、神农架林区住（城）建局，各有关单位：

为认真贯彻落实《关于推动预拌混凝土高质量发展的意见》（鄂建文〔2022〕31号）和《关于印发<湖北省预拌混凝土管理暂行办法>的通知》（鄂建设规〔2022〕1号）要求，我厅制定了《关于进一步加强预拌混凝土生产和使用过程质量监管工作的通知（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。请各有关单位于2024年1月24日前将修改意见反馈至省建设科技与建筑节能办公室，逾期未反馈的，视为无意见。

联系人：丁静静

联系方式：027-87822948

邮箱：664681967@qq.com

附件：

1.《关于进一步加强预拌混凝土生产和使用过程质量监管工作的通知》（征求意见稿）

2.《关于进一步加强预拌混凝土生产和使用过程质量监管工作的通知》征求意见表

湖北省住房和城乡建设厅

2024年1月8日

（此件公开发布）

《关于进一步加强预拌混凝土生产和使用过程质量监管工作的通知》起草说明

一、起草背景

预拌混凝土是工程建设质量保证的源头。当前，建筑业、房地产进入调整期，预拌混凝土的市场需求量减少，混凝土产能出现过剩，市场竞争更加激励，出现部分预拌混凝土企业无限制地节约成本、裁撤技术人员、原材料以次充好，再加上混凝土运输过程和工程项目施工过程中的质量隐患一直都存在，无论哪个环节出现问题，都会对工程项目混凝土质量带来安全隐患。为了进一步加强预拌混凝土从生产到使用过程质量可视化监管，建立各地住建部门在监管预拌混凝土质量全过程中制度化、规范化，确保预拌混凝土质量可控，我们以问题为导向，以信息化为手段，制定了《关于进一步加强预拌混凝土生产和使用过程质量监管工作的通知》（以下简称《通知》）。

二、起草过程

在文件起草前期，我办到武汉、宜昌、襄阳、黄石、孝感等地充分调研，在现有的预拌混凝土生产和使用过程质量监管工作的基础上，依据《关于推动预拌混凝土高质量发展的意见》（鄂建文〔2022〕31号）和《关于印发<湖北省预拌混凝土管理暂行办法>的通知》（鄂建设规〔2022〕1号）的相关要求，结合实际起草了《通知》初稿。11月24日，我们下发通知，联合厅质安处、厅信息中心及省建设工程质量安全监督总站征求了武汉市、宜昌市、孝感市预拌混凝土行业主管部门及省预拌混凝土协会和有关单位意见，在充分吸收各方意见的基础上，修改完善形成了《通知》（送审稿），同步报厅法规处进行了合法性审查。

三、文件内容

文件分为正文和附件两个部分。其中正文分为建立生产和使用环节朔源机制、建立重要环节可视化监管制度、建立常态化质量巡查监管模式、建立严管重罚和联合惩戒工作机制、健全扶优惩劣信用管理体系五个方面内容；附件分为预拌混凝土生产质量检查表、工程项目现场预拌混凝土质量巡查表、湖北省散预信息化平台、湖北省建设工程质量安全智慧监管平台登录路径。

（一）建立生产和使用环节朔源机制。建立预拌混凝土企业和工程项目现场预拌混凝土生产和使用信息化台账，便于开展朔源检查。

（二）建立重要环节可视化监管制度。进一步明确了预拌混凝土生产、运输、使用环节质量可视化监管要求，防止预拌混凝土企业转借生产任务、施工现场加水等违规行为发生。

（三）建立常态化质量巡查监管模式。建立了各级住建部门对预拌混凝土日常巡查制度，明确了巡查内容、巡查频次等相关内容，便于指导各级住建部门开展巡查工作。

（四）建立严管重罚和联合惩戒工作机制。进一步加强了对预拌混凝土各种违法违规行为的处罚力度，加大了对无资质预拌混凝土企业的打击力度。

（五）健全扶优惩劣信用管理体系。明确了预拌混凝土企业信用管理加分及减分事项，强化信用管理结果应用，同时提出发挥褒扬诚信、惩戒失信作用，促进预拌混凝土市场健康发展。

（六）三个附件。对正文检查的内容进行了补充和细化，明确了湖北省散预信息化平台与湖北省建设工程质量安全智慧监管平台登录路径。