附件1

关于进一步加强预拌混凝土生产和使用过程质量监管工作的通知（征求意见稿）

各市、州、直管市、神农架林区住（城）建局，各有关单位：

为进一步规范我省预拌混凝土生产行为，强化预拌混凝土生产、运输、使用等重要环节可视化监管，杜绝无资质预拌混凝土搅拌站混凝土进入施工现场，切实保障工程质量。现将有关事项通知如下：

一、建立生产和使用环节溯源机制

预拌混凝土企业和工程项目施工单位需建立预拌混凝土生产和使用台账，并实时将相关信息上传省级平台。各级住建部门所属的预拌混凝土管理部门和工程质量监督机构对预拌混凝土企业和项目现场的预拌混凝土生产和使用情况开展溯源检查。

（一）建立预拌混凝土企业生产信息报送制度。预拌混凝土企业应将预拌混凝土的生产情况通过搅拌楼中控系统实时上传至湖北省散预信息化平台，信息内容包括预拌混凝土强度等级、生产数量、供应项目名称、供应时间、运输车辆等。

（二）建立项目现场预拌混凝土使用台账报送制度。工程项目施工单位应建立预拌混凝土交货验收记录台账，验收记录须经项目监理人员签字确认，项目部工作人员应将项目每天使用的预拌混凝土等级、数量、企业信息上传至湖北省建设工程质量安全智慧监管平台。

（三）建立散预平台和质量安全监管平台信息共享制度。湖北省散预平台同时向工程质量监督工作人员和散预监督工作人员开放，预拌混凝土管理部门和工程质量监督机构可随时核查预拌混凝土生产、使用及质量控制状况。湖北省散预信息化平台向湖北省建设工程质量安全智慧监管平台实时推送工程项目混凝土供应信息。

二、建立重要环节可视化监管制度

预拌混凝土企业和工程项目施工单位要在预拌混凝土试配、生产、运输、使用等重要环节设置可视化监控措施，防止预拌混凝土企业转借生产任务、施工现场加水等违规行为发生。

（一）试配室实行可视化监管。预拌混凝土企业要在预拌混凝土试配室安装视频监控装置，记录预拌混凝土配合比试配试验的材料搅拌、试样成型、试件脱膜、标准养护等环节信息。

（二）供应环节实行可视化监管。预拌混凝土企业要在预拌混凝土搅拌楼的下料处、搅拌车进口处安装视频监控装置，实时监控预拌混凝土出料、装料、运输车辆等信息。

（三）运输车辆实行可视化监管。预拌混凝土企业要在每辆混凝土搅拌车安装北斗导航系统，有条件的安装视频监控设备，实时记录预拌混凝土运输车辆发车时间、运输路线、途中等待、交货时间、交货地点等数据信息。

（四）工程项目现场实行可视化监管。工程项目施工单位要在施工现场预拌混凝土卸料处、泵送出料口及施工作业面安装视频监控装置，对预拌混凝土交货、泵送、浇筑、养护进行监控。

上述监控设备的监控信息在预拌混凝土企业和工程项目施工单位的控制主机中保存时间不得少于一个月。

三、建立常态化质量巡查监管模式

预拌混凝土管理部门和工程质量监督机构要建立预拌混凝土日常巡查制度，对预拌混凝土企业和施工现场实行常态化质量巡查。

（一）严把预拌混凝土生产关键环节质量监管。预拌混凝土管理部门对预拌混凝土企业的质量巡查要达到“三个全覆盖”，即省级部门每年的质量巡查至少要覆盖各市州一次；市州部门每季度的质量巡查要覆盖市本级监管的预拌混凝土企业，每半年的质量巡查要覆盖辖区各县（市）区；县级部门每季度的质量巡查要覆盖辖区内所有预拌混凝土企业。质量巡查内容主要包括混凝土供货台账、原材料进场检验记录、出料口监控记录、预拌混凝土运输车监控记录、原材料检验记录、企业绿色生产情况等内容（详见附件1）。

（二）紧抓预拌混凝土施工关键环节质量监管。工程质量监督机构要不定期开展工程项目预拌混凝土施工质量巡查，巡查内容应以预拌混凝土施工过程为链条，严格各环节质量管控，主要内容包括混凝土交接货、坍落度试验、混凝土试块制作、现场混凝土卸料监控记录、浇筑养护过程管控、混凝土标养室（箱）配置、同条件养护等内容（详见附件2）。

四、建立严管重罚和联合惩戒工作机制

预拌混凝土管理部门和工程质量监督机构要加大对预拌混凝土生产、运输、使用过程中违法违规行为的打击力度，建立联合惩戒和案件移交通报制度。督促预拌混凝土生产、运输、使用环节数据与湖北省散预信息化平台及省质量安全智慧监管平台对接。

持续开展预拌混凝土提质增效行动。各级住建部门要会同公安、市场（工商）等部门加强对无资质预拌混凝土违法违规行为打击力度，建立监督举报平台，畅通监督渠道，加强收集无资质预拌混凝土企业动态变化信息，及时将无资质预拌混凝土企业基本信息向社会进行公告。

（二）打击预拌混凝土施工违法违规行为。对于发生使用无预拌混凝土专业承包资质企业提供混凝土的分包行为，以及将业务转包给其他预拌混凝土企业的转包行为，各级工程质量监督机构应报住建行政管理部门，以“违法分包”和“违法转包”行为按《建设工程质量管理条例》第六十二条的相关规定予以处罚。

（三）开展预拌混凝土施工资质动态监管。各级预拌混凝土管理部门应对预拌混凝土企业的资质保持状况进行动态核查，对技术装备和主要人员配备不再符合预拌混凝土专业承包资质标准条件的，应将案件线索移交住建行政管理部门。责令限期整改并向社会公告，整改期限最长不超过3个月，企业整改期间不能承揽新的工程。逾期仍未达到资质标准要求条件的，建议住建行政管理部门撤回其专业承包资质证书。

五、健全扶优惩劣信用管理体系

（一）强化信用管理结果应用。各级住建部门要认真落实《湖北省建筑市场信用管理办法（试行）》，对预拌混凝土企业取得绿色生产星级评价标识的、绿色建材星级认证的、达到标准化搅拌站要求的等行为进行加分；对预拌混凝土企业以低于工程成本报价恶性竞争，造成恶劣影响的，在一体化平台登记信息时提供不实信息或弄虚作假的等行为进行减分；对诚实守信的预拌混凝土企业在政策服务、技术支持等方面给予倾斜；对违规失信的预拌混凝土企业加大巡查检查力度。省级预拌混凝土管理部门将在湖北省散预信息化平台及时公布各地预拌混凝土企业诚信分数排名情况，供项目建设单位、施工企业择优选择。

（二）加大信用管理宣传引导。各级住建部门要加大宣传力度，应将严重违法失信典型案例和“屡禁不止、屡罚不改”的预拌混凝土企业信息予以曝光，让守信者“一路绿灯”，让失信者“寸步难行”，共同营造褒扬诚信、惩戒失信的市场氛围，促进预拌混凝土市场健康发展。

附件：1.预拌混凝土生产质量检查表

2.工程项目现场预拌混凝土质量巡查表

3.湖北省散预信息化平台、湖北省建设工程质量安全智慧监管平台登录路径

湖北省住房和城乡建设厅

2023年12月23日

附件1

预拌混凝土生产企业质量巡查表

序号	检查内容	检查要点	检查结果	需要说明的问题
符合	不符合
1	资质管理	预拌混凝土生产企业、分站点的设立满足资质管理规定要求
2	绿色生产	绿色生产星级企业的绿色运维情况，未获得绿色生产星级企业应按规定制定粉尘、噪声、废水、废浆、废弃砼处置制度，并确保制度有效运行
厂区道路及生产作业区地面全部硬化、厂区路面无明显积水、废浆
3	原材料管理	建立混凝土原材料使用及检测试验台帐，有进场验收记录，对进场原材料依据相关技术标准要求质量检验，质量可追溯

4	试验管理	试验室的环境、面积和仪器设备配备应当与生产能力相匹配，仪器设备应定期进行校准或检定

试验工作场所的温湿度等环境条件满足标准要求，严格按相应的标准和方法开展各项试验

定期对混凝土强度进行统计分析，混凝土强度异常或达不到规定要求时，有相应处理措施

5	配合比设计	混凝土配合比设计配制强度及性能、矿物掺合料的掺量满足相关标准要求
配合比设计及调整应经技术负责人书面批准
6	生产管理

建立生产设备管理制度和设备档案，定期对生产设备进行检查保养，填写主要设备使用和维修保养记录
出厂检验的取样频率应符合《预拌混凝土》(GB/T14902-2012)的要求，混凝土出厂检验包含坍落度、强度等标准要求及合同约定项目

留置混凝土试件,并对其进行标准养护和检测；建立留置试件和试验台帐
运送混凝土时应随车签发预拌混凝土运输单
大批量、连续生产的同一配合比混凝土，应提供基本性能试验报告
7	视频记录	混凝土试配室视频记录与配合比试配台账信息要一致
搅拌楼装料视频记录应和搅拌楼中控室记录信息要一致
8	运输	车辆运输北斗（GPS）行车记录或行车视频记录应与中控室出库记录要一致
9	混凝土供应记录	登录“湖北省散预信息化平台”，对照抽查平台上传信息和现场生产台账应一致

附件2

工程项目现场预拌混凝土质量巡查表

序号	检查内容	检查要点	检查结果	需要说明的问题
符合	不符合
1	混凝土交货	登录工程质量安全智慧监管平台，核查散预平台推送的项目混凝土供应信息与现场接货信息的一致性
抽查混凝土施工视频记录，检查项目施工单位、预拌混凝土企业、监理单位在交货验收环节的行为规范性
检查混凝土坍落度试验记录台账、混凝土标准试块制作台账
2	混凝土养护	检查混凝土标准养护室（箱）配室情况
检查标准养护台账与混凝土标准试块制作台账的一致性，杜绝混凝土生产企业代做代养混凝土试件
检查同条件养护试块台账、试块放置位置
3	混凝土浇筑	检查监理单位旁站记录，严禁混凝土在浇筑过程中加水
4	混凝土质量检测	检查混凝土试块安装使用二维码或芯片唯一性标识情况
登录工程质量安全智慧监管平台，核查工程项目混凝土质量检测情况

附件3

一、湖北省散预信息化平台登录路径

路径1：登陆湖北省住房和城乡建设厅官网首页（https://zjt.hubei.gov.cn/）进入“办事服务”栏目，在“业务系统”板块点击湖北省散预信息化平台。

路径2：直接登录http://sypt.hbcic.net.cn:8088/adminlogin网址进入湖北省散预信息化平台。

二、湖北省建设工程质量安全智慧监管平台登录路径

路径1：登陆湖北省住房和城乡建设厅官网首页

(https://zjt.hubei.gov.cn/) 进入“办事服务”栏目在“业务系统”板块点击建筑工程质量监督。

路径 2: 直接登录

http://aqjdxt.hbcic.net.cn:8904/ 网址进入湖北省建设工程质量安全智慧监管平台