湖北省住房和城乡建设厅

一、出台背景

2019年9月，为深入贯彻落实《住房和城乡建设部关于印发〈燃气经营许可管理办法〉和〈燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法〉的通知》（建城〔2014〕167号），根据《住房和城乡建设部关于印发〈燃气经营企业从业人员专业培训考核证书式样和专业培训考核大纲（试行）〉的通知》（建办城函〔2015〕225号）文件要求，为规范全省燃气经营许可管理，加强燃气经营企业从业人员专业培训考核工作，提高从业人员业务素质和技术水平，我厅印发了《湖北省燃气经营企业从业人员专业培训考核实施细则（试行）》，明确了全省燃气经营企业从业人员培训考核组织领导、工作安排等内容，为全省燃气经营企业从业人员专业培训考核工作提供了政策支撑。

根据《住房和城乡建设部关于修改燃气经营许可管理办法的通知》（建城规〔2019〕2号）等要求，综合近几年运行的实际情况，现行的《实施细则》明显存在一些需要优化的内容，有必要通过修订来进一步完善和规范。

二、修订过程

（一）借鉴外省经验。收集整理并认真研究了浙江、山东、湖南、四川等省出台的政策文件。结合我省燃气经营企业发展现状以及从业人员素质情况，拓展了实操板块的培训和考核，优化了从业人员报考条件，并对实操与理论考核的权重进行研判。

（二）组织座谈会。3月28日，组织召开《实施细则》修订座谈会，邀请部分市州管理部门、行业资深专家及不同类型燃气企业代表，对《实施细则》修订内容进行交流讨论。

（三）提请合法性审查。《实施细则》提交法规处进行合法性审查，收到相关反馈后，进行了修改完善。

（四）广泛征求意见。9月15日，在厅网站公开征求意见，共收集五份4条意见，其中采纳1条，部分采纳2条，1条不采纳，征集结果也在网站进行公布。

三、主要内容

《实施细则》主要包括组织分工、报名管理、培训管理、考核管理、证书管理、继续教育及复检管理、资料管理和有关要求八个部分。

（一）关于组织分工。按照省厅统一管理，分级负责的原则，明确了厅城建处、省城乡建设发展中心、市州住建部门、培训机构的职责分工等内容。

（二）报名管理。明确了考核内容、报考条件、报名方式和资格审查等内容。根据住建部有关要求，对企业主要负责人、安全生产管理人员及运行、维护和抢修人员（包含燃气用户检修工、燃气管网工、燃气输配场站工、汽车加气站操作工、液化石油气库站工、燃气器具安装维修工、瓶装燃气送气工）三类人员组织培训考核发证。

（三）培训管理。明确了培训计划、培训学时及形式和培训要求等内容。培训可采取线上线下相结合的形式开展，培训机构应严格按照培训计划组织实施培训，培训时间应不少于40个学时（其中线下理论知识培训不少于8学时，实操集中培训不少于10个学时）。

（四）考核管理。明确了考核方式、考核计划申报、考场设置、考务组织和成绩确认等内容。理论知识考核实行无纸化网络在线机考，实操考核在标准化实操场地进行，每批次实操考核考评员组成考核小组，原则上每个考评小组不少于3名人员，设组长1名，培训机构相关人员不得参与考务工作。

（五）证书管理。明确了证书发放及使用、证书变更、异地证书和证书注销等。《合格证书》有效期内，因个人信息改变等原因需变更证书信息的，可申请变更证书。企业登录信息系统，由迁入企业发起，迁出企业同意，市（州）管理部门审核通过，即可完成；半年内不得进行两次及以上变更，持有其他省份有效期内的合格证书，需提供燃气管理部门有效证明，参加规定学时继续教育，复检合格可纳入正常使用范围。

（六）继续教育及复检。明确了复检时间、复检学习和复检资料审核等要求。自颁发证书之日起每3年需复检一次，复检前需参加不少于30学时的继续教育。培训形式比较灵活，可采取集中面授、网络培训等多种形式 ，均予认可。