湖北省住房和城乡建设厅

一、政策出台背景

2024年2月23日凌晨4时39分，江苏南京市雨花台区明尚西苑发生一起重大火灾，截至目前，已造成15人死亡、44人受伤，给人民群众生命财产造成重大损失，教训十分惨痛。火灾原因初步调查是因电动自行车停放在楼栋架空层充电引起。事故暴露出住宅小区的消防安全管理存在管理漏洞和安全隐患。事故发生后省委省政府高度重视，第一时间提出工作要求。为深刻汲取事故教训，引以为戒，举一反三，坚决杜绝群死群伤火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定，根据省安委会《关于深刻汲取江苏南京“2·23”重大火灾事故教训切实加强当前消防安全防范工作的紧急通知》要求，我厅制订起草了《关于切实加强全省住建领域住宅小区消防安全管理的通知》。

根据《湖北省行政规范性文件管理办法（2015）》第十八条之规定，本文件符合“为预防、应对和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，保障公共利益，需要立即制定和施行规范性文件的”情形，可以适用行政规范性文件的简易发布程序。

二、政策起草依据

本文件主要依据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第51号）、2020年6月16日住建部印发的《建设工程消防设计审查验收工作细则》《湖北省消防安全责任制规定》（鄂政发【2020】16号）《湖北省建设工程消防设计审杏验收疑难问题技术指南(2022年版)》《建筑防火通用规范》等文件，并结合我省住建领域消防安全管理责任实际制定。

三、政策起草过程

2024年3月7日，起草完成《关于切实加强全省住建领域住宅小区消防安全管理的通知》，向厅有关处室、各市主管部门征求意见。在充分吸收各方意见的基础上，3月10日在线上召开了部分建筑业企业调研座谈会，会上征求中南设计院、中信设计院、建鄂勘察设计审查咨询有限公司等多家企业及市州住建相关部门意见，共收集8条意见和建议。