湖北省住房和城乡建设厅

质量拉准绳 安全讲规矩

——湖北省落实《工程质量安全手册》纪实

欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。

去年9月，住房和城乡建设部发布《工程质量安全手册》（以下简称《手册》），以推动《手册》落实为切入点，提升工程质量安全管理标准化和规范化水平，改革和完善工程质量安全保障体系。要求我省先行先试、早出成果。

从“纸上”到“现场”有多远？一年来，我省以8个市、7家企业为试点，加快推行《手册》，推动建筑业高质量发展。

同上一堂质量提升课

位于武汉的中建铂公馆7号楼正在施工。从27层往下，几乎每层都不一样：27层，主体刚完成浇筑；22层，室内砌筑已完工；18层，窗户玻璃已安装完毕；15层，顶棚吊顶、墙面贴砖完工；13层及以下，已达到交房标准……随着楼层的下降，已完成的工序逐渐增多，细节也更丰富。

“各个工种排队上楼。”中建三局工程管理部副总经理李少军表示，结构和装修各工种有序穿插、同步流水作业，既能提高工效，又缩短了工期。“我们在落实《手册》的过程中，配套编发了《指南》《实施方法汇编》，以及图册、视频，实现责任全覆盖，从决策层到管理团队、再到操作工人，每个人都知道自己要做什么、什么时候做、怎么做。”

在武汉临江大道西侧的月亮湾城市阳台施工现场，轧路机刚完成环状观景台内侧的土方回填，剩下的80厘米边缘部分，人工操作登场。

“机械转角困难，不如人工精细，容易把结构压坏。”汉阳市政项目工程师颜春生介绍，此举严格遵守了《湖北省工程质量安全手册实施细则》。

2018年底，我省成立了《手册》推进工作领导小组，选择武汉、襄阳、宜昌、荆门、孝感、黄冈、鄂州、仙桃8市及中建三局、中天六建、汉阳市政、湖北工建、武汉建工、山河集团、湖北广盛7家企业作为试点。

在总结、梳理试点经验基础上，我省编制印发实施细则，并配套编制了图文并茂的“实体质量控制标准化指导图册”和“安全生产标准化指导图册”，制作了通俗易学的“操作视频”。

据统计，截至目前，我省共举办6期以《手册》为主要内容的培训，覆盖全省17个市（州）103个县（市、区）的1700多名质量安全监督人员，7000余人参加省质安协会组织的“《手册》知识竞赛”活动。

“要让企业和工人对《手册》‘心领神会’，将质量安全理念植入灵魂、融入血液。”省住建厅相关负责人说。

优秀工序工法集大成

中天六建承建的顶琇西北湖B地块项目现场，一排对比展示新型工艺和传统工艺的样板十分醒目。“这是厨卫管道安装。右边展示的是传统施工，采用一般钢套管，没封闭好就容易渗水；左边是我们采用的止水节预埋套管工艺，通过洞口定位、封闭保护、固定止水节、安装管道等操作，保证永不漏水。”项目经理朱江说。

在该项目地下室临时加工厂，水电工李国标正在切割支架。“以前是自己搬到楼上施工现场切割、安装，现在按照深化设计图，我只负责切割打包，工人拿起打包配件，一扫二维码就知道装在哪里、怎么装了，都是‘苕把式’！”

样板引路和深化设计，是形象化、具体化落实《手册》的举措。湖北日报全媒记者了解到，对企业而言，落实细化《手册》的过程，也是优秀工序、工法集大成的过程。

中建三局编制的《工程质量手册实施指南》，以质量安全常见问题为切入点，从设计源头找对策，从项目策划谋方法，汇集质量安全提升的创新做法和工具，目前已在企业内部发布。其编制的《房屋市政工程安全标准化指导图册》，由住建部发文向全国推广。

湖北广盛为引导一线产业工人创新创效，解决施工难题，出台了激励制度——凡一线产业工人提出的创新之举被采用，按照该创新给公司带来的全年经济效益的30%给予物质奖励，并且以主创人员名字命名创新成果。截至目前，已有“陈业用管道预留孔施工工法”和“孙兴涛后浇带施工工艺”等50多项创新工法被认定，获得300多万元奖金。

一年来，通过设置样板区、样板套、样板层和常见质量问题治理展示区，我省住宅工程质量常见问题治理覆盖率达到95%以上。目前，全省54个试点项目在实践中总结形成了《精益建造指南》《样板引路实施办法》《标准动作图解》《创精品工程手册》《精细施工工艺图册》《质量安全标准化实施手册》和《产业工人培训手册》等成果，已成为可推广的经验做法。

责任主体“无所遁形”

将二维码扎入钢筋、混凝土检测样品，见证取样实时上传、检测试验全程监控……今年8月起，我省全面实行见证取样送样信息化，通过省监管平台进行大数据分析、开展网上巡查，提高检测监管效能。

这是我省创新应用信息化手段落实《手册》的举措。今年10月，我省还在全国率先试点新房按套出具《质量合格证书》，改进现行“抽样检查”验收模式，强化住宅分户验收，对地面空鼓、墙面开裂、渗水等新建住房质量问题“开刀”，让责任主体无所遁形。

省住建厅相关负责人说，《手册》提供了一把量尺，有效提升了主管部门的监管能力。

据了解，通过推行工程竣工验收信息公开制度，宜昌市住建局网站公开120个项目的竣工验收报告原始信息。通过将《手册》执行情况纳入建筑市场监管与诚信一体化平台，实现与“信用湖北”共享平台有效对接，宜昌市依托智慧城建系统，根据《手册》细化了437种良好行为和531种不良行为记分标准，通过局网站实时发布企业信用信息。

按照《手册》要求，我省督促企业认真履行质量行为管理标准化和实体质量控制标准化，强化材料进场、工序控制及竣工验收全过程管理，全面执行“两书一牌”制度。截至10月底，全省新签署授权书、质量终身责任承诺书“两书”3680项，签署率100%；设置竣工永久性标牌2356项，设置率100%。

此外，我省还出台了建筑业改革发展意见，制定激励政策措施，对省内获得鲁班奖的每项工程奖励100万元，累计发放奖金2200万元。（张倩倩、董文斌）

来源：湖北日报（2019年11月7日01版）