湖北省住房和城乡建设厅

为提升施工图审查质量和服务水平，根据《关于公布规范性文件清理结果的通知》（厅头〔2023〕2183号）等文件要求，我厅组织对《关于进一步优化房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理的通知》（鄂建文〔2015〕68号）进行了修订，现公开征求意见。

公开征求意见时间自本通告发布之日起至2023年12月2日，凡公民、法人和其他组织对文件草案有修改意见的，可以在截止时间之前以电子邮件方式告知我厅，逾期未反映的，视为无意见。

联系人：质安处 张雨梅 董争俊

电话：027-68873803

邮箱：zac@hbszjt.net.cn

附件：

1.《关于进一步优化房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查工作的通知》（征求意见稿）

2.《关于进一步优化房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查工作的通知》征求意见表

湖北省住房和城乡建设厅

2023年11月21日

（此件公开发布）

公示期的说明：根据《关于公布规范性文件清理结果的通知》（厅头〔2023〕2183号）等文件要求，我厅全面梳理《关于进一步优化房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查工作的通知》（鄂建文〔2015〕68号）实施以来的问题咨询，以问题为导向进行修订，11月10日，我厅组织召开省外施工图审查机构进省信息登记工作协调会，对主要内容充分征求意见并对系统建设进行了讨论分工。为进一步优化对进鄂施工图审查机构的统一信息化监管，加快建设全国统一大市场，公示期为10日，特此说明。

《关于进一步优化房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理的通知（征求意见稿）》

的起草说明

为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于加快建设全国统一大市场的安排部署，加强对我省房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查管理，我厅组织对《关于进一步优化房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理的通知》（鄂建文〔2015〕68号）进行了修订。

一、起草依据

《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》于2022年4月10日正式公布，提出中国将从基础制度建设、市场设施建设等方面打造全国统一的大市场。2023年6月国务院召开常务会议，对贯彻落实建设全国统一大市场工作进行了再动员、再部署。要求探索更加规范高效的放宽市场准入改革路径，推动形成更加健全完善的市场准入制度体系，努力营造更加公平畅通的市场准入环境。

2023年8月26日从湖北省发改委获悉，《湖北省贯彻落实建设全国统一大市场工作行动方案》（简称《方案》）正式印发。《方案》对标国家文件，结合我省实际，提出31条政策举措，明确今年需落实到位的45项任务，释放市场活力、降低交易成本、促进循环畅通。《方案》明确了今年需落实到位的任务，拟定了要持续推进的目标，从六个方面入手，破、立、治、建“四手联弹”，着力打通生产、分配、流通、消费等环节存在的梗阻。构建更加健全完善的市场体系，营造更加公平畅通的市场环境，推动统一大市场建设取得实质性进展。

为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查行为，提高监管质效，促进施工图审查质量和服务水平提升，根据《关于公布规范性文件清理结果的通知》（厅头〔2023〕2183号）等文件要求，结合我省实际，修订形成了《关于进一步优化房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理的通知（征求意见稿）》。

二、起草过程

通过全面梳理《关于进一步优化房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理的通知》（鄂建文〔2015〕68号）实施以来的问题咨询，以问题为导向进行修订，从技术和管理层面构建符合我省实际的施工图设计文件审查管理工作制度，推动房屋建筑和市政基础设施工程设计审查的高质量发展。

三、主要内容

一是加强施工图联合审查数字化监管。省内所有施工图审查项目均应落实施工图联合审查和数字化在线审查的要求，省内和省外施工图审查机构和审查人员应在“湖北省施工图数字化联合审查系统”上开展施工图审查，确保施工图数字化联合审查全程网上申报、网上受理、网上审查、网上办结、网上备案、网上抽查监管。

二是加强工程质量安全管理。各级住建主管部门必须把保障工程质量安全放在首位，统筹好发展和安全，进一步优化施工图审查监管机制，实现对勘察设计质量的长效管理。各地要加强勘察设计质量和施工图审查“双随机、一公开”检查，进一步完善投诉举报处置工作机制和通报制度，对错漏审强制性条文、使用不符合条件的审查人员、出借或借用资质资格、出具虚假合格书等违法违规行为坚决查处，工程所在地县级以上人民政府住建主管部门可依法依规将其列入建筑市场黑名单。三是落实建设全国统一大市场政策要求。按照“一视同仁、平等对待”的原则，建设单位可自主选择省内或省外具备相应资质的施工图审查机构。经省级住建主管部门确定的施工图审查机构，按照确定的机构类别和审查专业在鄂开展施工图审查业务，接受项目所在地县级以上人民政府住建、人防、公安等主管部门的监管，承担终身审查责任。省外施工图审查机构和审查人员进鄂无须办理备案，在“湖北省建筑市场监督与诚信一体化平台”上完成告知性信息录入（办事指南见附件）即可开展施工图审查活动。各级住建主管部门不得对省外施工图审查机构承揽业务设置任何障碍。以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查的地区，在招标时不得违法限制或者排斥省外施工图审查机构参加投标。

四是制定了《进鄂施工图审查机构信息录入办事指南（试行）》。注册地不在湖北省的省外房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查机构，进鄂开展施工图审查需使用“湖北省施工图数字化联合审查系统”实施全过程数字化审查，并应在“湖北省建筑市场监督与诚信一体化平台”完成告知性信息录入，录入的信息内容包括施工图审查机构基本信息和审查人员信息。