湖北省住房和城乡建设厅

时隔两个月，6月底至7月初，湖北省住建厅开展第二轮“下沉企业、助企纾困”活动，由厅级领导带队，12个工作组分赴各自包干的2家建筑业企业、1家房地产企业、1-2个对口市州上门服务，回访首轮活动企业反映问题的解决情况，调研省政府办公厅《关于促进建筑业和房地产市场平稳健康发展的措施》（鄂政办发〔2020〕13号）等惠企政策的落实情况，了解企业复工复产进度，共商企业发展大计，听取新的意见和建议，指导和督促地方上下联动持续深入开展服务企业活动，助推住建企业重整行装再出发。

——出发前：开宗明义提要求，晰事明理讲方法。6月24日，厅党组副书记、副厅长张弘主持召开了联络员会议，听取12个工作组联络员的意见和建议，对第二轮下沉活动进行安排部署，强调了省住建厅开展的“下沉企业、助企纾困”活动，是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、中央的工作部署和省委、省政府要求的实际行动，必须高度重视、坚决抓好；强调了要迅速行动、真心服务，大力发扬“有求必应、无事不扰”的店小二精神；强调了要有针对性解释、解决企业和市州反映的问题，能当场答复的、就当场答复，属于当地解决的、就交办压实责任，属于省住建厅解决的、就弄清来龙去脉带回解决；强调了要务求实效，能解决的问题务必尽快解决，给企业一个满意的答复，不忽悠、不推托、讲信用、重实效；强调了要廉洁下沉，坚决不能以为企业办事为名，收取好处、吃吃喝喝，违反党风廉政建设规定，以实际行动践行“亲清”新型政商关系。

——下沉中：带着感情去，怀揣诉求回。连日来，12个工作组按照既定方案，进工地看项目，上高楼钻隧道，与企业和项目部人员面对面交流，问复工复产进度、政策落实情况、企业发展困难、现实迫切需求，一路走来，处处充满关心关爱之情，处处体现共渡难关之心。这次下沉，共带回需省住建厅解决的诉求109项（建筑业76项、房地产33项），涉及资质审批、招投标、造价定额、企业发展、人才培养、金融支持、市场监管、项目承接、劳务用工、工程款支付等19个方面，有政策层面、也有具体请求，有省住建厅自身应该解决的，也有需要其他部门联动解决的，还有报请上一级研究解决的，12个工作组照单全收、不推不让，拿回来集体研究、难题会诊。

——分析会：奔着问题去，冲着困难来。7月9日，李昌海厅长主持召开第二轮活动情况分析会，听取各组汇报和建议，既肯定成绩，更直面问题、正视困难，直言不讳、直刺痛处。一是评价了好与差。指名道姓批评了个别工作组作风不够扎实的问题，一针见血指出了个别地方主动作为不够、存在等靠要思想、疫情损失分担协调不力、房地产预售监管资金比例调整不合理、住房公积金等惠企政策落实不够好的问题。二是指出了要与害。一五一十地列出了企业发展中存在的10个方面突出问题，从发展全局上指出了深化工程造价改革对于推进建筑业高质量发展的重大意义，从根源上指出了建设工程综合验收执行不到位的各方“小算盘”，从全局上明确了大力推进省级信息化平台融合发展的极端重要性，从窗口期上提出了争取中央一揽子支持湖北疫后重振的政策机遇、乘势而上大力发展壮大湖北建筑业企业和房地产企业的现实紧迫性。三是明确了是与非。坚持原则、弘扬正气、抵制歪风，明确提出帮助企业，既不能帮助企业开后门，更不能帮助企业同流合污、搞违法的事情，尤其不能救助那些既无人才、又无资金、还经常搞违法、诚信很差、被市场所淘汰的企业；要不遗余力帮助那些讲诚信、有信誉、有潜力、有希望的企业加快发展。同时要加大市场执法力度，坚决整治建筑市场“三包一挂”、职业投标人和房地产市场违法中介等突出问题，不断优化发展环境。

——办理中：件件有着落，事事有回音。不管是对于第一轮下沉企业反馈的问题，还是第二轮反馈的问题，都建立了台账，明确了责任单位、完成时限和要求，实现销号管理。经梳理，第一轮共收集问题办理情况117项（建筑业89项、房地产业28项），反馈率和满意率均为100%。如武汉建工反映的参加抗疫加分问题已落实，6月份完成产值17.65亿元，创历史单月产值最高；湖北长安建设集团反映的政府投资EPC项目审批明显缩短，招投标加分给力，全年产值有望实现100亿元发展目标；新七建设集团反映的防疫配套设施建设的验收程序复杂问题已明显改善，各项目顺利施工；楚天地产公司反映的阳逻军用光缆未迁改影响土地开发问题已解决，在售项目6月18日开盘一栋楼，当日售罄；针对普遍反映的工程造价信息发布不及时问题，各地住建部门都落实了由原来每两个月改为每半个月公开发布一次材料信息价的问题；针对企业普遍反映的融资难问题，省住建厅分别与省建行、兴业银行武汉分行签订战略合作协议，达成年内不少于1800亿元的融资支持，各地也积极帮助企业与金融机构开展对接活动，着力解决融资难题。总体来看，企业反映的最大获得感是有效减少了企业资金成本，贷款延期、税收缓缴、社保优惠、调整预售资金监管比例等，都切实帮助企业减少了资金周转压力。

——作示范：上下联动，亮点纷呈。省住建厅的示范作用带动了市县助企活动的蓬勃开展。省住建厅发了文，下面也跟着办；省住建厅组织专班，实行分片包干制服务，下面跟着学、跟着做，且亮点纷呈、各具特色。17个市州住建部门均参照省住建厅做法，制定了本级活动方案，并完成了第一轮帮扶活动（部分地区已开展两轮或三轮纾困活动）。其中武汉市城建局出台了《关于落实促进建筑业平稳健康发展有关措施的通知》，被誉“黄金8条”，印发了《武汉市疫情防控应急抢险救灾建议优秀企业和个人招标专项加分实施细则》，有力支持企业平稳健康发展。襄阳市住建局联系税务、人社等部门共同抽派专人深入企业开展惠企政策大宣讲，协助企业申报5项惠企政策，截至目前享受税费减免近2亿元，让每个企业应享尽享惠企红利。荆州市住建局大力优化预售资金管理，下调预售监管资金留存比例至销售额的2.5%；合理调整土地竞买保证金比例，对今年4月以后新挂牌土地，出让竞买保证金比例降低为底价的20%。鄂州市住建局印发了《关于以银行保函等额替换新建商品房重点监管资金的办法》，会同市自然资源和规划局出台了《关于推行建设工程许可和建筑工程施工许可告知承诺制审批的通知》，推行审批服务事项“网上办”一站式服务。孝感市住建局为37家房地产企业申请延期缴纳税收5075万元；协调人社部门将企业应缴部分延期至年底并给予医保企业应缴部分50%优惠。荆门市住建局召集160余家产品生产、建筑、开发等企业参加的全市建筑材料供需对接会，及时解决产品与施工企业建筑材料供需问题。咸宁市住建局报请市政府印发《关于对疫情防控期间做出突出贡献的建筑业企业和个人予以通报表彰的通知》，对全市19家建筑业企业和26名个人进行表彰，并在招投标活动中落实加分政策。恩施州住建局联合有关部门大力推行招投标制度改革，提高招投标的科学性。十堰市住建局大力推行“承诺制+备案制+监管制+验收制”的先建后验改革；集中清理政府投资项目工程款拖欠，汇总12个未按合同约定支付工程款的项目，累计金额164亿元。潜江市住建局牵头推进全市工程建设项目审批制度改革，深入改进不见面审批、先建后验、告知承诺制等服务措施；出台了《潜江市建立工程建设项目审批管理系统运行情况月通报、年评估制度》，大力优化了营商环境。天门市住建局提请市政府出台了《天门市促进建筑业平稳健康发展的措施》；40多名中层干部集中开展下沉企业活动，统筹推进139个建设项目和行业企业复工复产。

随着全省住建系统“下沉企业、助企纾困”活动的深入开展，有力助推了建筑业和房地产业的平稳健康发展。上半年，全省建筑业完成总产值5704亿元，同比下降21.4%，与一季度相比提高了27.7个百分点；全省新建商品房销售2217.5万平方米，同比下降44.1%，降幅较一季度收窄24.8个百分点。当前，全省住建行业复工复产呈现加速态势，疫后重振底气和信心十足。