湖北省住房和城乡建设厅

一、起草背景

3月24日，习近平总书记对安全生产工作作出重要指示，要求在全国深入开展安全大检查。3月25日，住建部印发《关于开展房屋市政工程安全生产治理行动的通知》（建质电〔2022〕19号），针对近期房屋市政工程领域暴露出的突出问题，决定开展房屋市政工程安全生产治理行动。3月31日，全国安全生产电视电话会议召开，对安全工作提出“十五条硬措施”。4月8日，国务院安委办印发《关于深入推进房屋市政工程安全生产治理行动的通知》（安委办〔2022〕6号），转发住建部通知，并要求相关行业全面开展工程建设安全生产专项治理。近日，省委、省政府召开工作会议，部署安全生产工作，推进全省安全生产隐患大排查大整治。为认真贯彻落实党中央、国务院、住建部和省委省政府关于安全生产工作要求，省住建厅制定了《湖北省房屋市政工程安全生产治理行动工作实施方案》（以下简称《工作方案》）。

二、制定依据

主要包括：一是3月24日习近平总书记关于安全生产的重要指示精神；二是3月31日全国安全生产电视电话会议精神；三是国务院安委办印发的《关于深入推进房屋市政工程安全生产治理行动的通知》（安委办〔2022〕6号）；四是住建部印发的《关于开展房屋市政工程安全生产治理行动的通知》（建质电〔2022〕19号）；五是3月31日全省安全生产电视电话会议暨省安委会2022年第二次全体会议精神。

三、主要内容

《工作方案》包括工作目标、重点任务、工作安排、工作要求四个部分：

(一)工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，用两年左右的时间，聚焦重点排查整治隐患问题，严厉打击违法违规行为，夯实基础提升安全治理能力，有效控制和减少生产安全事故总量，保障人民群众的生命财产安全，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

（二）重点任务。一是开展隐患排查治理，以危大工程、高坠事故防范和有限空间作业为重点，全面排查安全隐患，狠抓问题隐患整改落实。二是压实安全责任，加快推进质量安全手册，夯实安全生产基础，落实工程参建单位和关键岗位人员安全责任。三是提升安全水平，加强培训教育，强化防护措施，提高技防水平，增强应急处置能力。四是打击违法违规行为，完善安全监管体系，严格安全生产许可证管理，加大对违法违规行为的整顿和查处力度，完成“两违”专项清查。五是发挥典型示范作用，政府投资工程带头遵守相关法律法规，严格履行安全职责，打造示范工程。

（三）工作安排。分为动员部署阶段（2022年4月15日-2022年4月20日），排查整治阶段（2022年4月21日-2022年12月），巩固提升阶段（2023年1月-2023年12月）。动员部署阶段和排查整治阶段的工作，与2022年全省房屋市政工程质量安全隐患大排查大整治工作相结合，同步开展、共同推进。

（四）工作要求。一是加强领导，结合本地实际制定具体实施办法，落实工作责任和工作措施。二是统筹推进，结合重点工作，统筹疫情防控和安全生产，抓住重点，分阶段有序推进。三是提高效能，加强监督队伍建设，督促监督人员依法尽责履职，提升监管水平。四是强化宣传，充分利用多种形式的媒体平台，宣传治理行动，推广先进，曝光典型，畅通举报渠道，鼓励公众参与。五是健全机制，进一步完善双重预防机制，建立部门联动机制，构建房屋市政工程安全生产长效机制。六是加强督导，建立信息报送和工作研判分析机制，掌握各级部门工作推进情况，及时开展工作督导，按时汇总报送工作信息。