湖北省住房和城乡建设厅

各市、州、直管市、神农架林区自然资源和城乡建设局、住房和城市更新局，各相关单位：

为有效治理未取得施工许可证擅自施工（下称“无证施工”）违法建设乱象，进一步压实行业监管责任，决定在全省开展“无证施工”违法建设行为专项整治。现就有关事项通知如下：

一、压实行业监管责任

各级住建部门必须深刻认识“无证施工”违法建设行为的严重危害性，切实增强责任感和紧迫感，坚决扛起行业监管的政治责任，构建“权责清晰、执行有力、失职必究”的监管责任体系。市级住建部门要切实履行对所属县（市、区）的层级管理责任，指导督促县级住建部门规范基本建设程序。县级住建部门要建立完善全覆盖、无死角巡查机制，及时掌握“无证施工”线索，并立即停工整治。省厅将加强对各市（州）开展“无证施工”违法建设行为专项整治的督导，对监管不力、问题频发的地区进行约谈、通报。对发生安全事故的“无证施工”项目，除严肃追究项目建设、施工、监理等主体责任外，将同步追究属地监管部门和相关人员的责任。

二、突出重点强化源头治理

各级住建部门要坚持问题导向，加强审批与监管的衔接，推进项目土地、规划、建设等信息共享，提前告知建设单位未批先建、无证施工的法律责任和风险，实行“拿地即预警”。全面摸排高新区、经济开发区、工业园区“无证施工”违法建设行为，建立台账，实施专项整治。推行智慧监管，紧盯高新区、经济开发区、工业园区等重点区域，运用卫星遥感、无人机巡查等手段，实现“无证施工”违法建设行为“早发现、早制止、早整治”。

三、从严查处违法违规行为

各地住建部门要聚焦“无证施工”违法建设行为开展监督执法，对发现的违法违规行为，按照相关法律法规从严查处。已开工项目，由属地住建部门责令停止施工，对项目建设单位、监理单位、施工单位依照《建设工程质量管理条例》《建筑工程施工许可管理办法》等处以罚款，并责令限期补办手续，手续完善后方可复工；对项目经理、项目总监依据《注册建造师管理规定》《注册监理工程师管理规定》等予以撤销注册许可、停止执业等处罚，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；对涉及监管人员渎职违纪的线索，第一时间移交属地纪检监察部门。

四、完善联合惩戒制度

各地住建部门要建立健全市场准入与现场监管协同机制，将“无证施工”违法建设行为与信用评价关联，对失信的单位和个人实施信用扣分，在资质审批、招标投标、市场准入、执业资格注册、评优评奖等方面依法予以限制。通过官方网站、公众号等渠道定期通报典型案例查处情况，强化警示震慑效应，形成“一处违法，处处受限”的高压态势。

湖北省住房和城乡建设厅

2025年6月18日