湖北省住房和城乡建设厅

今年以来，在省住建厅的精心指导和咸宁市委、市政府的直接领导下，咸宁市住建委坚持高位谋划，密集研判部署推进，通过统一思想认识，提高政治站位，加强统筹协调，压实责任，上下联动，强化督办，落实奖惩，有力推进了全市乡镇生活污水治理工作。截至目前，全市57个新（改）建的乡镇生活污水治理项目已全部确定社会资本方，并全部开工建设。我们的主要做法是：

　　一、政治站位决定工作地位

　　（一）高位推进，提升实施战略。我市坚持从讲政治的高度落实乡镇污水治理工作，既把推进乡镇污水治理作为补齐民生短板的工作任务，也将其列为环保突出问题整改销号的政治任务，提出了“两治两改一建”三年行动计划，将乡镇生活污水治理纳入“两治”之一。市委常委（扩大）会专题听取工作汇报，并以市委、市政府名义印发了实施方案，成立了以市委书记任政委、市长任指挥长的行动指挥部，将乡镇生活污水治理工作提升为市级战略。市、县（市、区）两级均成立了以政府主要领导为组长的工作领导小组，定期研究推进乡镇污水治理工作。

　　（二）专班推进，合力攻坚克难。市、县两级抽调人员组成工作专班，具体负责乡镇生活污水治理项目推进工作，各县（市、区）均成立了污水治理管理办公室，工作人员全程参与项目筹备和建设，并为后期运营监管打好基础。此外，我市把乡镇生活污水治理工作与长江生态大保护、河湖长制、环保突出问题整治、创建全国水生态文明建设试点城市等工作相结合，从不同的方面，由相关部门共同发力，相互配合，增强工作合力。

　　二、创新力度决定工作进度

　　（一）着眼长效，综合治理。我市以解决城乡环境突出问题为重点，改善城乡环境品质为目的，制定了“两治两改一建”三年行动方案。按照一年全面推进、两年取得成效、三年巩固提高的要求，实现非煤矿山有效整治，农村生活垃圾全面治理，乡镇污水处理厂全部正式运营，城乡住宅风貌逐步形成，城乡绿化水平显著提高，特色文化建设取得实效的总体目标。我们紧紧围绕乡镇污水治理省定目标任务，全面推进农村生活污水治理，通过乡镇污水管网延伸、农村环境综合整治、太阳能微动力污水处理站建设、农村改厕等工作，全面提高农村生活污水处理能力。

　　（二）农村“双治”打包推进。目前乡镇垃圾治理和污水治理都是亟需推进的两项环境整治工作，在项目招商和引进社会资本过程中，我市通城、崇阳等地将这两项工作涉及的项目建设打包推介，扩大容量，吸引投资，整体推进。

　　（三）双轮驱动，合力攻坚。崇阳县分别成立由分管城建和PPP工作的两位副县长牵头组建两大工作专班，一个专班按照传统的政府投资项目开展项目的前期准备与审批工作，另一个专班负责PPP项目模式的“两评一案”、市场测试和社会资本方采购等工作，分工协作，共同发力，高效推进了项目实施工作。

　　（四）前后衔接，无缝对接。为加快项目实施进度，各县（市、区）在完成项目立项，确定规划选址之后，迅速启动征地手续，开展污水处理厂“三通一平”建设。与此同时，各县（市、区）抓紧时间与社会投资方进行磋商谈判，厂区“三通一平”劳务分包工程费用计入项目建设成本，由中标社会投资方承担，实现项目前期工作与项目开工无缝对接，最大限度为项目建设争取时间。

　　（五）完善配套政策。我市要求各县（市、区）尽快出台乡镇生活污水处理费征收政策，目前，赤壁市、嘉鱼县已出台了《城镇污水处理费征收工作实施方案》，正在制定城镇污水处理费征收使用管理办法。

　　（六）实施以奖代补。我市出台乡镇污水治理奖励政策，对按期完成乡镇生活污水处理设施建设任务的县（市、区）市政府给予50万元奖励，并将奖励资金列入了2018年度市级财政预算。

　　（七）开展村庄污水治理试点。为积累农村生活污水治理工作经验，我市计划启动咸安区农村生活污水全收集、全处理、全覆盖试点工作。2018年咸安区将全面启动自然村污水全覆盖处理工作，居住较集中100人以上的自然村规划建设管网+微动力污水处理站，计划建设1101个；村民分散居住户一家一户或联户建无动力污水处理设施，计划2019年启动建1万个，争当全省农村生活污水全域治理典型示范。

　　三、责任倒逼，决定工作成效

　　（一）军令状下无戏言。市政府与各（市、区）政府签订了目标责任书，明确了工作责任和进度要求。同时，各县（市、区）政府与各有关乡镇政府签订了目标责任书，确定任务要求和工作清单，层层压实责任，传导工作压力。

　　（二）坚持常态化督查。为确保乡镇污水治理项目快速推进，市政府坚持每季度组织一次专项督查，市长王远鹤同志亲自审查并签发督办通报。市政府常务会议定期听取专题督查情况，并对全市乡镇污水治理工作推进情况进行排名，对倒数两名的县（市、区）进行工作约谈。9月15日，市政府在崇阳县召开了全市乡镇生活污水和农村垃圾治理工作现场推进会，对乡镇生活污水治理工作进行再次督办推进，对崇阳县、嘉鱼县的经验做法专门下发通报予以推广。此外，我市建立乡镇污水治理工作微信群，每天发布工作动态，分管副市长和市住建委主要负责同志经常开展点对点的跟踪督办，确保各县（市、区）乡镇污水治理项目按时间节点推进，有力推进了工作的稳步开展。

　　（三）严格标准要求。要求各县（市、区）严格开展用水量的入户调查，合理确定建设规模，确保技术工艺满足“五大环节”流程和出厂水质一级A排放标准的要求，确保7大指标考核达标。同时，明确要求各县（市、区）在高效推进乡镇污水治理项目、确保按时完成既定任务的同时，务必坚持依法依规，严格遵照项目建设程序，确保保质保量完成建设任务的同时，还要经得起审计检查。

　　（四）严格兑现奖惩。市委、市政府将乡镇生活污水治理纳入了对县（市、区）年度目标责任制考核内容，对未能完成年度目标任务的县（市、区）政府主要负责人将实行约谈问责。同时，市政府还决定对按期完成乡镇生活污水处理设施建设任务的县（市、区）给予一定奖励。

　　虽然，我市在推进乡镇生活污水治理项目建设方面做了一些工作，有了一个良好的开端，但是距离上级要求还有一定差距。我们将以本次会议为契机，认真贯彻落实好会议精神，认真学习借鉴兄弟市州的好经验、好做法，不断探索工作新途径、新举措，严格执行国家技术规范，严把工程质量监督关，切实把乡镇生活污水治理这一民心工程早日建成投入使用，向党和人民交一份满意的答卷。

                                                                                                                                       来源：湖北省住房和城乡建设厅