房屋安全丨惨痛教训！房屋安全事故典型案例
近几年，全国多次发生既有房屋重特大安全事故，造成重大生命财产损失。务必要从中深刻汲取教训，提高全社会房屋安全意识，严格落实产权人和使用人安全责任、职能部门监管责任，坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定！
湖南长沙“4·29”
居民自建房倒塌特别重大事故
2022年4月29日12时20分许，位于长沙市望城区金山桥街金坪社区盘树湾的一栋居民自建房发生倒塌事故，经过紧急救援，至5月6日3时现场搜救工作结束，共救出10人，遇难53人。
事故直接原因：该事故目前尚在调查过程中。据相关媒体报道，该居民自建房于2018年违规加建至8层，其中1楼为门面，2楼为饭店，3楼为放映咖啡馆，4、5、6楼为家庭旅馆，7、8楼为自住，且承租户对房屋有不同程度的结构改动。
主要教训：
1.自建房结构安全存在“先天不足”。自建房由城乡居民自行建设，缺少专业设计、专业施工，房屋结构承载力和稳定性差。
2.违规建设改造现象比较普遍。不少自建房擅自改变用途，违规用作经营，不断违规改造加盖、扩建装修，甚至拆改房屋主体结构，安全隐患重重。
3.安全监管不到位。多数地方自建房安全监管体制机制不顺，基层监管力量严重不足，审批和监管脱节，特别是对经营性自建房监管缺失。
江苏苏州 “7·12”
四季开源酒店辅房坍塌重大事故
2021年7月12 日15时31分许，位于苏州市吴江区松陵街道油车路 188号的苏州市四季开源酒店辅房发生坍塌事故，造成17人死亡、5 人受伤，直接经济损失约 2615 万元。
事故直接原因：在无任何加固及安全措施情况下，盲目拆除了底层六开间的全部承重横墙和绝大部分内纵墙，致使上部结构传力路径中断，二层楼面圈梁不足以承受上部二、三层墙体及二层楼面传来的荷载，导致该辅房自下而上连续坍塌。
主要教训：
1.四季开源酒店及实际控制人无视国家法律法规，未经许可擅自组织施工、违法发包和改变经营场所建筑的主体和承重结构，未依法取得许可从事旅馆业经营，不落实安全生产主体责任。
2.施工单位违法承包、违法分包，未取得施工许可违规施工。
3.有关部门未认真履行建筑市场监督管理职责，对改建装修工程实施阶段各方主体的监督管理存有漏洞，对装修拆墙作业中存在的违法建设、违法发包等行为失查失处。
湖南郴州 “6·19”
村民自建房坍塌较大事故
2021年6月19日12时37分，位于郴州市汝城县卢阳镇云善村塘介脚组的一栋村民自建房发生坍塌事故，造成5人死亡，7人受伤，直接经济损失734万元。
事故直接原因：该村民自建房屋未经具有资质的单位进行地质勘察和设计，并委托无施工资质、未经工匠培训的个人组织施工，并在无施工方案指导下盲目开挖，未对重大安全风险进行辨识，造成房屋地基土承载力不满足规范要求，使地基变形，地基承载力单侧降低，导致整板基础断裂；整板基础断裂后失稳倾覆，导致瞬间坍塌。
主要教训：
1.坍塌房屋为村民自建房屋，未经具有资质的单位进行地质勘察和设计，并委托无施工资质、未经工匠培训的个人组织施工。
2.对个人自建房违建行为巡查制止、查处不力，查而不处、查而不止。
3.未严格审查建设项目土地使用和规划建设许可的相关资料。
山西临汾“8·29”
聚仙饭店重大坍塌事故
2020年8月29日9时40分许，位于临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村的聚仙饭店发生坍塌事故，造成29人死亡、28人受伤，直接经济损失1164.35万元。
事故直接原因：聚仙饭店建筑结构整体性差，经多次加建后，宴会厅东北角承重砖柱长期处于高应力状态；北楼二层部分屋面预制板长期处于超荷载状态，在其上部高炉水渣保温层的持续压力下，发生脆性断裂，形成对宴会厅顶板的猛烈冲击，导致东北角承重砖柱崩塌，最终造成北楼二层南半部分和宴会厅整体坍塌。
主要教训：
1.聚仙饭店经营者长期违法占地，多次通过不正当手段取得未经审批的集体土地建设用地使用证，拒不执行原襄汾县国土资源等部门的行政处罚和人民法院的裁定。
2.聚仙饭店经营者先后8次违规扩建，从未经过专业设计、无资质且不按规范施工，也从未经过竣工验收，仅依靠包工头和个人想法，建设全程无人管无人查，房屋质量安全无保障。
3.聚仙饭店经营者擅自将自建农房从事经营活动，未对建筑安全隐患排查整治，安全生产主体责任不落实。
4.襄汾县陶寺乡政府和陈庄村“两委”未认真履行属地管理职责，对农村自建房改为经营活动场所的管控缺失，未按要求对擅自改建扩建加层、野蛮装修和违法违规建房等进行重点排查整治。
5.临汾市襄汾县政府及有关部门行政审批和监管执法不严，违规将加盖政府公章的空白集体土地建设用地使用证提前发给各乡镇，违规对过期证照办理延期；在政府开展的多轮打击违法占地、非农建设整治等行动中，监管执法人员均未对该饭店长期的违法违规行为予以有效制止查处。
福建泉州“3·7”
欣佳酒店重大坍塌事故
2020年3月7日19时14分，位于泉州市鲤城区的欣佳酒店发生坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤，直接经济损失5794万元。
事故直接原因：欣佳酒店将原为四层的建筑增加夹层、改建为七层，达到极限承载能力并处于坍塌临界状态，加之事发前对底层支承钢柱违规加固焊接作业引发钢柱失稳破坏，导致建筑物整体坍塌。
主要教训：
1.企业违法违规肆意妄为。欣佳酒店在未取得建设相关许可手续，且未组织勘察、设计的情况下，多次违法将工程发包给无资质施工人员，在明知楼上有大量人员住宿的情况下违规冒险蛮干，最终导致建筑物坍塌；相关中介服务机构违规承接业务甚至出具虚假报告。
2.安全发展理念不牢。鲤城区片面追求经济发展，通过“特殊情况建房”政策为违法建设开绿灯，埋下重大安全隐患；福建省有关部门及泉州市对违法建筑长期大量存在的重大安全风险认识不足，房屋安全隐患排查治理流于形式。
3.地方政府有关部门监管执法严重不负责任。泉州市、鲤城区的规划、住建、城管、公安等部门对欣佳酒店未取得建设相关许可手续、未取得特种行业许可证对外营业等违法违规行为长期视而不见。
4.相关部门审批把关层层失守。泉州市、鲤城区消防机构、公安等有关部门及常泰街道在材料形式审查和现场审查中把关不严，使不符合要求的项目蒙混过关、长期存在。
广西百色“5·20”
钢结构屋顶坍塌较大事故
2019年5月20日0时40分左右，位于百色市右江区东州大道的0776酒吧发生钢结构屋顶坍塌事故，造成6人死亡，87人受伤，直接经济损失1732.57万元。
事故直接原因：0776酒吧违规在屋面加建钢结构屋顶，并将工程发包给不具备钢结构设计、施工资质的个人，造成屋面荷载超过结构体系极限承载力，钢结构屋顶出现因稳定性和抗弯强度不足而垮塌。
主要教训：
1.企业将钢结构屋顶工程发包给不具有相应资质等级的个人；未按照国家有关规定办理钢结构屋顶工程质量监督手续；在未取得施工许可证，钢结构屋顶施工图设计文件未经审查的情况下，擅自施工；拒不执行行政指令。
2.在钢结构屋顶工程未竣工验收、未具备安全生产条件的情况下即从事经营活动。
3.城市建设的执法监督、监察工作不力，长期忽视违法违规建设，未依法查处0776酒吧违法建设钢结构屋顶行为。
相关附件:
鄂公网安备42010602000743
