湖北省住房和城乡建设厅

一、案例背景

香山锦苑小区位于湖北省宜昌市青岛路1号，属宜昌高新区 南苑街办学堂湾社区辖区，2009年10月交付使用，小区建筑面积 8.5万平方米 ，由8栋高层住宅组成 ，共556户 ，常住人口近2000 人，主要居住人群为政法系统干部职工和金东山周边企事业单位 员工。在学堂湾社区党组织领导下，香山锦苑小区治理各方积极 探索在社区大党委领导下的共建体系，实现了小区党支部、业委 会、物业管理处三方交叉任职，构建三方联动、多方协同的小区 红色物业治理体系，解决一批业主身边的“关键小事”， 提升业 主生活品质，打造和谐健康的小区居住环境，推进社区党建和基层治理现代化，取得长治久安的效果。

二、主要做法

（一）以党建引领各方，三方联动共同治理。

一是实现交叉任职。由学堂湾社区党委书记为小区党支部第 一书记；小区党支部书记由小区业主委员会主任担任；物业管理 处主任担任小区党支部组织委员；二是建设党建阵地。形成党支 部领导下的业委会和物业管理处、业主等多方协同治理机制，在 党建引领下，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，推进小区良性治 理；三是召开联席会议。多年来，香山锦苑小区坚持每个月末召开联席会议，会议主要内容在香山锦苑小区公众号中可以随时查看；四是履行监管职责。与联席会议同步联合巡查制度，既是回 头查看落实情况，又是监管督办不足之处，既是检查物业基础工作细节，又是现场办公查看处理疑难杂症。

（二）以业主满意为目标，共建美好家园。

一是树立共同目标。业委会代表全体业主监管物业服务质 量，物业公司提供质价相符的优质服务，为小区全体业主服务， 共建美好家园。二是做好基础服务。物业服务工作不断完善，服 务水平显著提高 ，物业满意率也从最初的差评险遭弹劾逐年提 升 ，近7年来均超过90%；三是畅通沟通渠道。以文字图片形式 通过业主微信群、小区公众号、楼道公告栏等媒介保证业主的知 情权；四是理顺工作机制。制定了《香山锦苑业主违规行为管理规定》等一系列规定和管理制度，收到良好的管理效果。

（三）形成小区治理特色，共享和谐健康。

一是法制特色。香山锦苑小区有近百名法官和法律工作者， 造就了小区与众不同的法制特色，小区成立了法律事务协调办公 室，及时有效地化解矛盾。二是志愿者服务。小区现有志愿者90 名，分为老年、少年、党员突击三支志愿者服务队伍，在党支部 的统一领导下开展工作 ，全面参与小区社会治理和文明创建活 动，在文明创建、垃圾分类、疫情防控、新冠疫苗接种、防电信 诈骗、反金融诈骗等小区治理中发挥了重要作用。三是健康文化 活动。小区党群活动中心设有老年活动室、阅览室和乒乓球台供 业主日常活动使用，小区时装模特队、广场舞队经常组织活动。 每年开展了摄影展、优秀业主表彰、文艺汇演、乒乓球赛等各种宣传活动，党员带头全员参与，引导业主追求健康美好生活，共享文明和谐果实。

三、主要成效

（一 ）以“契约化”党建为起点，围绕着业主满意这个核心 目标，组织三方联席会议和物业管理工作巡查，持续不断的提升 服务质量。实行定期例会制度和责任清单制度，实现了小区党支部、业委会、物业公司三方共治，多方协同共建。

（二 ）以法制为特色，围绕整合资源突出共享目标，先后制 定了20余项规章制度，涉及小区管理规约、业主违规行为、维修 等各个方面。同时，成立法律事务协调办公室，提供法律咨询， 宣讲法规政策，及时有效地化解矛盾，为和谐文明小区创造了坚实的法治基础。

（三） 以党建为引领 ，围绕文明创建为目标 ，以民主法治为规范 ，以开拓创新为动力 ，以奉献担当为己任 ，持之以恒，实现了小区不断变好，连续三届被宜昌市委、市政府评为“文明小 区”。香山锦苑小区探索推行的“ 1＋3＋N”红色物业和小区党 支部牵头，业委会、物业公司、业主代表定期巡查，党员、居民 不定期检查的整合共建治理经验 ，在《湖北党建》中向全省推 广，2021年6月小区党支部被湖北省委表彰为“全省先进基层党 组织”， 2022年2月小区入选住建部评选的“加强物业管理共建美好家园”典型案例。