湖北省住房和城乡建设厅

风险早发现 处置全链条

江汉以韧性治理筑牢城市安全底色

空间交叠、主体多元的城区如何运行得更安全、有序、可持续？武汉市江汉区将风险防范触角延伸至每个角落：老旧小区安装智能烟感和电气火灾监测设备；美食街区设立“商居和事厅”，协商解决油烟、消防、夜间秩序等问题；快递员、外卖骑手随时上报风险线索；社区应急服务站、义警、物业和志愿者共同参与巡查处置。以推进韧性城区建设为抓手，江汉区不断提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。

      强中枢：从“多头分散”走向“一体联动”

韧性建设首在健全统筹体系。江汉区以区、街道、社区三级综治中心为治理中枢，统筹信访调解、法律援助、市场监管、应急处置等职能资源，区级统筹调度、街道研判分流、社区一线排查，依托全区109个社区布设基层治理“哨兵”网点，实现隐患早排查、早上报、早管控。

深化“三所一庭+N”矛盾纠纷化解机制，联动派出所、司法所、律所、法庭及社区、市场监管、物业等多方力量，实现邻里、劳资、物业、消费纠纷一站式受理。民意派出所“蒜鸟”调解工作室落实纠纷闭环处置，调解纠纷745起，化解率达99.7%。

构建“区—街道—社区”三级应急联动体系，各街道组建标准化应急救援队伍，109个社区全部建成应急服务站，配备8大类48种装备；常备应急力量1000余人，组建16支466人区级应急救援队伍。汉兴街道常二社区作为市级社区应急服务“标杆站”，创新“1+4+47”基层应急模式。

        前移线：从“事后处置”走向“前端预防”

江汉区坚持防在未发之前，以数字化、精细化管控，把安全防线前置到老旧小区、商圈楼宇、在建工地等关键点位。燃气领域投放物联网智能报警器，覆盖8万户居民厨房，2025年燃气类投诉同比下降61.32%，满意度提升5.28%；对25座人行天桥、9处地下通道全覆盖巡检，搭配智慧监控系统全天候值守；在建工地启用无人机“城市智眼”巡检，实时整改安全隐患。

在老旧小区、城中村、商圈等重点区域，布设电气火灾监测、热成像、一键报警、智慧云喇叭等设备。北湖街道通过线路高温预警及时排除险情，无人机巡检将隐患发现时间从小时级压缩到分钟级。

公共卫生防控同步前移。81个家庭医生团队、597位家庭医生、49位下沉医联体专家及43个巡诊点，构筑“预防—治疗—康复”全链条服务网。唐家墩街道推行“G4黄金4分钟”行动，吸纳快递小哥、商户加入急救网络。

           聚合力：从“旁观参与”走向“共同守护”

盘活商户、新就业群体、志愿者、物业等社会资源，打造全域共建共享治理共同体。雪松路“商居和事厅”建立商户自主、商会专业、部门联合三级调处机制，对油烟、噪声、消防等投诉分类限时响应。万松园片区推进城市更新，完善休闲广场、智能照明等设施，硬件与治理同步提升。

志愿者成为治理重要力量。推行党建引领“专业社工+志愿服务”模式，整合逾2万名“江汉管家”“江城义警”。快递员、外卖骑手通过“随手拍”上报隐患和纠纷，既是服务对象，也是风险发现者、秩序维护者、应急参与者。

公共卫生和防灾减灾不断夯实。社区工作者、家庭医生、物业人员共同关注独居老人、困难群众，推动健康宣传、异常发现、应急救助融入日常治理。水务、消防、公安多部门常态化开展水上防汛联合演练，以实战演练锤炼协同处置能力，筑牢河湖水域安全屏障。

韧性治理重在防微杜渐、常态长效。江汉区将持续完善全周期风险防控体系，提升基层应急、数字治理和社会协同能力，把风险防控、应急处置、矛盾化解和民生服务贯通起来，夯实城市治理安全底色。

来源：湖北日报（2026年6月5日第05版）