湖北省住房和城乡建设厅

   围挡做“减法” 民生做“加法”

——宜昌城区围挡整治腾出城市新空间

西陵二路快速路围挡加入特色文化元素

桔城路桥下空间拆除围挡后，改造为便民自助洗车站

合益路与东山大道交会处围挡拆除后，改造为公共停车场

城市中的围挡，本是守护城市风貌与安全的临时屏障，然而当管理缺位、“围所欲围”，这道“临时”的界线便可能异化为侵占公共空间、割裂城市肌理的“长期伤疤”。

2025年3月，一场由宜昌市城管委牵头、多部门协同的城区围挡专项整治行动全面展开。行动以“减存量、优设置、强管理”为核心，不仅致力于拆除物理上的“拦路虎”，更着眼于盘活城市空间、提升民生服务温度、塑造特色文化风景。一场关于城市空间“活化”的变革，正在宜昌街头悄然发生。

“拦路虎”消失了 城市空间更通透了

长期以来，围挡“围而不建、久围不拆”是困扰许多城市的治理难题。在宜昌，这一问题同样曾带来多重困扰。黄河路一位便利店老板的记忆，是许多商户与居民的共同感受：“曾经门前的围挡一设置就好几年，人行道、车道被占去大半，人车混行，尘土飞扬，顾客不愿来，生意大受影响。”这些超期“服役”的围挡背后，往往是项目停滞、土地闲置、管理责任不清的复杂状况。它们不仅阻碍交通、影响发展，其内部也是垃圾堆积、环境脏乱，成为城市颜面上的“瑕疵”和卫生安全的“死角”，市民反映强烈。

民之所呼，政之所向。城管部门直面难题，牵头启动城区围挡专项整治，确立了清晰的工作主线与分类处置原则。针对不同类型的“问题围挡”，采取劝导、督促、联合执法等多种方式，核心目标是清理城市“疤痕”，尽快恢复公共空间的使用功能，同时引导建设项目规范、高效施工。

数字见证了“破”的力度与成效。专项整治开展以来，城区累计拆除各类问题围挡358处，总长度达3.2万米。这些“拦路虎”的拆除，直接换来了13.8公里城市道路的畅通与约20万平方米城市公共空间的释放。城区围挡总量从整治前641处减量到目前367处。42.75%的减量率，标志着“减存量”目标取得阶段性成果。

“边角地”活了 城市服务更暖心了

拆除围挡，破除的是有形障碍，而如何用好腾退出的土地，则考验着城市治理“向难求成”的智慧与“以人为本”的初心。宜昌的实践给出了多元而温暖的答案：精准对接民生需求，让每一寸土地都焕发出契合居民期待的全新价值。

便民优先，回应群众关切。在停车资源紧张的城区，将腾退空间优先用于补充公共停车设施，成为最受关注的惠民方向。伍家岗区合益路与东山大道交会处，一块曾因围挡圈占而杂草丛生的闲置地，属地广泛征集民意时，“建设便民停车场”成为周边居民的普遍愿望。根据这一诉求，目前该地块正在抓紧施工，即将变身为公共停车场，有望缓解周边居民夜间“停车难”问题。据统计，全市利用此类腾退空间规划及新增的停车位已达490个，实实在在地让居民回家的“最后一公里”更加顺畅。

记忆复苏，唤醒城市情怀。围挡的消失，有时意味着一段尘封的城市记忆被重新打开。在黄柏河畔的平湖半岛，沉寂数年的围挡被全部拆除。

消息传开，许多老宜昌人特意前来“寻根”。一位白发苍苍的老者在家人搀扶下驻足良久，她曾是葛洲坝的建设者，这片土地承载着她的青春与奋斗。“就想再看看这里。”她简短的话语中满是感慨。围挡的退场，不仅让开阔的江景与城市重新连接，更让一段厚重的城市建设史和集体记忆，重新融入公共视野，赋予了城市空间独特的情感温度与文化厚度。

复合利用，激活灰色角落。整治的巧思还体现在对“非常规”空间的创造性利用上。在桔城路高速桥下，一处曾经杂物堆积、未被有效利用的闲置空间，经过精心改造，被打造成一个多功能复合的“城市服务驿站”。这里不仅规划了停车区，还集约化地引入了新能源车充电桩、自动洗车和简易快修服务。曾经杂乱的桥下空间，焕新成为解决周边“停车难、充电难、洗车烦”等一站式需求的便民节点，实现了空间利用效率和公共服务效能的双重提升。

生态回归，点缀绿色生活。对于适宜覆绿的地块，“拆围复绿”成为主要方向。全市累计完成生态复绿面积达4.1万平方米，让城市疤痕变身“城市绿肺”，一些面积较大的地块，更是升级为功能丰富的“口袋公园”。西陵区东山四路一处长期围挡地块，改造后变身为集步道、绿植和休憩设施为一体的口袋公园，成为附近居民茶余饭后休闲健身的“微乐园”。

“遮丑墙”美了 城市风景线更靓了

整治行动坚持“破立结合”，在大力清除“问题存量”的同时，更着力于构建规范“未来增量”、提升整体品质的长效机制，推动施工围挡从单纯的隔离设施向融入城市景观转变。

制度先行，筑牢管理根基。2025年8月，《宜昌市城区围挡管理办法》（以下简称《办法》）的出台，为围挡管理立下了“铁规矩”。《办法》确立了“慎打围、少占地、快施工、早恢复”的核心原则，明确要求设置围挡必须充分论证必要性，最大限度压缩范围和时限；占道施工倡导采取“分段施工、分期打围”的交通组织模式。同时，《办法》清晰界定了政府各部门的职责，形成了审批、监管、验收的全流程闭环管理链条，从制度源头遏制了“围所欲围”的乱象。

文化赋能，塑造流动风景。管理的规范化，为围挡的“颜值”升级奠定了基础。如今的宜昌街头，一批施工围挡悄然“换装”，成为展示城市文化的新窗口。

在西陵二路快速路沿线等项目现场，设计团队巧妙提取屈原文化、峡江风貌、滨江建筑等元素，通过艺术化设计将其呈现在围挡立面上。冰冷的施工屏障，由此化身为传播城市形象、讲述宜昌故事的“文化长廊”。“没想到围挡也能这么有看头，既安全又养眼。”围挡的升级受到市民点赞。目前，全市已有73处重点区域围挡完成了提档升级，推动其功能从单一的“隔离防护”向“守护安全、提升形象、展示文化”复合功能转变。

阳光透明，强化社会监督。整治还致力于推动管理过程的公开透明。如今，在城区合规设置的围挡上，信息公示牌已成为“标配”，设置率从整治前的约36%大幅提升至95%以上。公示牌清晰载明项目名称、建设单位、施工期限、监督电话等信息，将围挡的“身份”和“寿命”置于社会监督之下。市民若发现围挡超期、破损或管理不善，可直接依据信息进行监督反馈，形成了政府监管与社会共治的良性互动。

“老大难”解了 市民心气儿更顺了

为避免陷入“整治—反弹—再整治”的循环，宜昌市着力构建常态化、精细化的长效监管体系，确保整治成果得以巩固，城市空间持续向好。

一套融合了“属地管理”“行业监管”与“网格化巡查”的立体监管体系高效运转。市、区、街道三级网格员日常巡查，城管部门常态化督导，利用数字化管理平台，确保对围挡状态进行动态监控。日常巡查中发现的围挡超期、破损等问题，都能被迅速“发现”、精准“交办”、及时“处置”并有效“反馈”，形成严密的管理闭环。

“围挡整治不是一阵风，而是城市精细化管理的新起点。”市城管委相关负责人表示，“下一步，我们将持续在‘用’好空间和‘管’好围挡两端发力。”未来，宜昌将继续深化腾退空间的精细化、复合化利用，紧密结合“一刻钟便民生活圈”建设，因地制宜打造更多高品质的公共服务设施。同时，将严格执行《办法》，强化标准落实与过程监管，并继续鼓励围挡设置的创新设计与文化表达。

行走宜昌街头，更通透的视野、更便捷的设施、更优美的风景交织融合，共同诉说着一个清晰的主题：这座城市，正以其日益增长的治理智慧与为民情怀，努力让每一处空间都焕发活力、充满温度，绘就一幅“城市让生活更美好”的动人画卷。（郑璐、黄易琛）

来源：三峡日报（2026年1月14日11版）