湖北省住房和城乡建设厅

月亮湾街区依山傍水，树木葱茏，自然风光秀美。去年，咸宁市运用共同缔造理念，整合部门和社区、街区力量对街区进行综合整治，打造出充满“文艺范”“烟火气”的活力街区，让这里成为热门打卡地。

月亮湾是咸宁市街区治理的一个典型案例。近年来，市城管部门将街区作为基层治理创新的主阵地，以“三个坚持”密织基层治理创新网，不断推进美好环境与幸福生活共同缔造。

——坚持党政主导和多元主体结合，密织“系统治理网”。

在创新基层社会治理和基层建设中，该市始终把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为一根红线贯穿始终。构建由街道党工委牵头，纵向依托“党建主导型功能性党支部”，横向依托“商户自治委员会”的街区治理体系。

同时，充分发挥政府凝聚、协调、调动和组织的作用，以区域化党建集聚组织资源，把辖区单位的资源调动起来，通过整合部门力量配合协作，统筹推进，为街区治理注入强大动力。

位于市第七小学的“儿童友好共建共享提升学校周边交通安全”街区项目，荣获第六届广州国际城市创新奖，咸宁市成为中国唯一入选城市。成功的路径在于坚持政府主导，协调规划、城管、住建、公安、教育、公共事业、社区七方力量，并鼓励周边企业、家长、学生、居民共同参与改造和管理，达成了共识，实现了共赢，也极大程度提高了其他社会主体和公众参与社会治理的积极性。

——坚持问题导向和基层导向结合，密织“源头治理网”。

街区治理，以人为本。市城管部门坚持问题导向，把办公室搬到马路上，收集整理街区治理中群众最关心的问题，通过“城管进社区”“双路长、多点长”工作模式，及时了解群众需求和处理问题。

街区治理，重在惠民。以网格化为支撑，坚持基层导向，城管部门通过实行“路长制”“微路长制”，建立与群众的协商对话机制，及时收集、反馈、办理群众的意见与建议，推动形成治理合力。

以月亮湾网红活力街区为例，一店一策、一店一景，就是与商户、设计师反复沟通的结果，将伴随式设计贯穿始终，解决了市政设施破旧、停车位短缺、烟火气不够等系列问题。

目前，全市已设立“路长”22名，招募近80余名“微路长”，收集群众意见建议700余条，解决群众急难愁盼问题916件，有效提升了街区综合治理能力。

——坚持依法治理和道德约束结合，密织“依法治理网”。

如何引导商户有序规范经营？咸宁市在街区治理中，借助双评价机制，公布“红黑榜”、悬挂“红黄旗”，并按“先教育、再警告、后处罚”的“三步工作法”对黑榜”商户予以惩戒，通过反面约束强化遵规守纪意识。

同时，以正面引导强化道德约束。去年，该市通过美丽街区文明商户创建活动，命名一批文明示范街巷，认定一批文明商户、优秀路长、优秀网格员、优秀规划师（团队）、优秀设计单位、优秀施工单位，让大家学有榜样、树立标杆，进而激发市民“我为咸宁而自豪”。

如今，群众自发成立了月亮湾活力街区商户联盟等一批自治组织，海德公馆等9处夜市、宏大市场等22处临时便民疏导点，自治众管的局面初步形成。

实践证明，共同缔造是社会治理的“金钥匙”，街区治理也不例外。尊重群众主体地位，从源头出发，突出政府主导及统筹，凝聚政府部门、市场主体、社会力量和自治组织等多元主体合力，是城市生活越来越美好的必经路径。（王莉敏、赵丽红、张冰）

来源：咸宁日报（2024年5月23日第01版）