湖北省住房和城乡建设厅

落实中央精神 促进止跌回稳——挺膺担当 奋楫笃行 坚决打好保交房攻坚战

“万万没想到亚欧公馆一期项目提前交付，竟然促进了二期项目的预售。1个多月就完成了40%的销售额，这更坚定了我们的信心！”新疆维吾尔自治区克拉玛依市亚欧公馆项目二期开发企业负责人张智说。据克拉玛依市专班相关负责人进一步介绍，截至目前克拉玛依市保交房项目交付率已达93.12%。

不仅仅是克拉玛依，截至11月13日，江西新余、甘肃金昌等6个城市保交房项目交付率已达100%；贵州六盘水、福建厦门、湖北鄂州、甘肃平凉、辽宁葫芦岛等24个城市已超九成；上海、福建、甘肃、黑龙江，河北承德、江苏徐州等74个省、市交付率已超八成……保交房攻坚战各地推进有力，截至11月13日，全国已交付285万套，在给购房人吃下“定心丸”的同时，对市场预期也带来明显改变。

全力以赴保交房

保交房是防范化解房地产风险、促进房地产市场止跌回稳的有力措施。据记者了解，为了更好地完成保交房任务，各地因城施策，创新举措，坚持高位统筹，通过加强政府调度、督促企业“瘦身自救”、激励银行融资、加大司法支持、分类处置等措施，层层压实责任，加快推进保交房。

比如，安徽省淮南市探索建立保交房项目包保责任人制度。责任人对项目建设、销售、资金使用、交付等全过程负责，有利于提高管理效率、减少项目风险，确保项目按计划推进。

甘肃省对不同项目，采取续建、司法处置、房屋置换等措施，在郑州市“一项目一方案一专班一银行一审计一法官”模式的基础上，拓展建立“八个一”模式（即“一项目一方案一专班一领导一银行一审计一法官一公安”），逐项目制定方案，明确交付计划时限，明确堵点问题解决措施，通过专班盯办、定期调度、主动协调等方式，全力推动保交房项目建设交付。

山东金融监管局创新搭建“五维三色”项目分类管理机制，从住房城乡建设部门预推送项目、银行主动对接拟纳入“白名单”项目、主办行审核后进入后续“白名单”项目等5个维度，分绿、黄、红三类针对性动态管理。

重庆市深化“府院联动”等机制。该市高院对房地产“白名单”项目采取保全执行措施统一执行标准，协调解封项目资产。对于预售资金被抽逃挪用的项目，还会同公安部门制定相应工作措施，加强配合联动，形成高压震慑，快侦快破追回抽逃挪用资金。

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“这说明，保交房要坚持多措并举、分类处置，最大程度确保项目合格、资金平衡。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉日前表示，能用市场化手段解决的，就要争取纳入项目“白名单”，给予融资支持。对穷尽所有手段都无法实现资金平衡、资不抵债的项目，要进入司法处置程序，该破产的破产，该重组的重组。

创新举措助融资

高效解决房地产项目融资问题是推进“保交房”工作的关键。

基于这一目标，住房城乡建设部、金融监管总局联合成立城市房地产融资协调机制（以下简称“协调机制”），将合规房地产项目纳入“白名单”。经过各地各部门的持续推进297个地级及以上城市均已建立协调机制。

在协调机制推动下，银行不断优化房地产开发贷款管理流程，创新信贷融资方式，助力更多房地产项目解决融资难题。

在湖北省武汉市，原由万达集团负责开发建设的万达御湖汉印项目，因资金短缺陷入停工困境。今年2月，该项目被纳入武汉市首批“白名单”，企业融资需求2亿元。2023年5月中信金融资产出资承接、与万达集团共同盘活该项目。

“由于该项目存在抵押物不足、涉法涉诉等问题，我行联合中信金融资产，充分发挥中信集团业务协同优势，针对涉诉问题聘请外部律师进行法律尽调，联合当地协调机制专班、武昌区法院多次进行项目沟通、制定解决方案，并获得资产抵押，最终实现项目问题修复。”中信银行武汉分行相关负责人介绍说。

武汉市协调机制专班表示，该项目修复后，于2024年5月完成批复并于9月底实现全部投放。项目一期2栋楼、448套房已竣工验收，自三季度开始陆续交付，目前已交付完成90%，预计11月完成全部交付。

类似的创新举措，还发生在山西。近日，光大银行太原分行助力攻克了山西省保交房工作中的一个“难啃的硬骨头”。光大银行太原分行作为银团牵头行成功为太原市富力天禧城C区项目批复银团贷款2.22亿元，并实现首笔投放5286万元。

据介绍，该项目原计划于2023年8月交付，但因房企集团出险、项目销售不及预期等影响叠加，导致建设资金短缺，交付时间多次推迟，成为山西省保交房攻坚战的一大难题。今年8月，光大银行太原分行作为资金监管银行，针对此项目创新提出由资金监管银行、按揭贷款银行共同参与组建银团，合力予以融资支持。

“由于项目融资模式新颖，市场上无可借鉴案例，项目落地过程充满了挑战。”光大银行太原分行公司金融部总经理王一鸣表示，面对诸多融资难题，在太原市协调机制专班大力支持下，光大银行总分行合力，最终历时15天，完成了该项目授信方案设计等一系列工作，并于10月10日成功落地首笔放款。

“白名单”送来的融资“及时雨”润泽了许多房地产项目。金融监管总局最新数据显示，截至10月31日，“白名单”项目贷款审批通过金额超3万亿元。

“协调机制以城市为主体、以项目为中心，区分房地产集团债务风险和项目风险，并集中有限资源，精准滴灌推动在建已售住宅项目交付，目前来看效力明显。”兴业银行首席经济学家鲁政委表示。 

止跌回稳强信心

房子按时保质交付，既是保障购房人合法权益的应有之义，也是提振信心，促进房地产市场止跌回稳的有力举措。

为推动房地产市场止跌回稳，近期住房城乡建设部会同财政部、自然资源部、中国人民银行、金融监管总局等部门，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套政策“组合拳”。

在各项政策的合力之下，当前，市场信心正进一步恢复。近日，住房城乡建设部数据显示，10月份商品房成交同比、环比实现了双增长。其中，商品房销售面积同比的连续下降出现了拐点；商品房销售面积环比“银十”超“金九”；成交量从一线城市向更多城市扩大。

“10月份房地产市场出现的止跌回稳积极势头，特别是商品房交易市场出现逆传统的“银十”超“金九”现象，或从侧面映射出政策优化对房地产市场止跌回稳的驱动力。”中央财经大学绿色金融国际研究院特邀高级研究员李庚南表示。

从长远来看，促进房地产市场止跌回稳，不仅是量与价的调整，更要建立在构建房地产发展新模式的基础上。随着全国保交房进入决胜阶段，当前金融监管总局及住房城乡建设部正在有序推进“白名单”扩围增效工作，进一步发挥协调机制重要作用。

据悉，近期两部门已就“白名单”扩围增效工作印发专门通知文件并多次召开会议进行部署，金融机构也将“白名单”项目扩围增效作为重点工作来抓，加强组织推动，积极做好“白名单”项目金融服务。

李庚南认为，扩围增效不仅是扩大“白名单”覆盖范围，更要彻底打通从“白名单”到融资落地的堵点，加大问题项目修复力度，确保合规项目应进尽进、应贷尽贷。这无疑有助于缓解房企资金链紧张，为保交房提供坚实保障，并彻底修复居民的市场信心。

金融监管总局、住房城乡建设部在日前联合召开的“白名单”项目扩围增效政策培训会上表示，“白名单”项目扩围增效有利于进一步发挥“白名单”各项支持政策作用，促进更多住房项目建成交付，保障购房人合法权益；有利于加大对房地产项目公司的资金支持，提振各方信心，推动房地产市场止跌回稳；有利于完善商业银行开发贷款全流程管理，加快构建与房地产发展新模式相配套的信贷管理机制。