湖北省住房和城乡建设厅

一、背景和目的、意义

2023年7月24日，湖北省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室印发《关于试行分阶段办理施工许可证的通知》，在全省范围内试行增发“基坑支护和土方开挖”施工许可证，经过一年多的实践，取得阶段性成果。为贯彻落实省委十二届七次全会和全省优化营商环境推进会精神，实现营商环境再优化、工程项目建设再提速，省住建厅紧盯市场关注和企业需求，结合我省实际，制定出台了《关于进一步优化办理施工许可的通知》（以下简称《通知》），自印发之日试行。《通知》的实施，对于推动项目早开工、早建成、早投产、早达效，促进企业提质降本增效具有重要意义。

二、起草过程

《通知（征求意见稿）》先后向市州主管部门征求意见、向社会公开征求意见，开展专家论证，进行合法性审查，并报住建部审核备案。

三、主要内容

《通知》分为三个部分，主要内容如下：

（一）优化办理阶段。将施工进展分为“基坑支护及土石方”“主体工程底板以下（不含底板，下同）”“主体工程底板以上”三个阶段，建设单位在依法确定项目施工总承包单位后，可根据施工进展需要，分别、组合或整体申请施工图设计文件审查和办理施工许可手续。

（二）精简办理材料。明确了办理整体施工许可及办理“基坑支护及土石方”“主体工程底板以下”“主体工程底板以上”三个阶段施工许可的申请材料和有关要求。

（三）强化审管联动。从完善质量安全监督的闭环管理、强化信用监管、加强设计变更管理三个方面相结合，在确保质量安全的前提下稳步实施，促进工程建设提质降本增效。