湖北省住房和城乡建设厅

为贯彻落实《工业和信息化部等十部门关于印发绿色建材产业高质量发展实施方案的通知》（工信部联原〔2023〕261号）文件精神，结合湖北省实际，我厅联合省经信厅等十一个省直部门印发了《湖北省绿色建材产业高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）。现就该政策解读如下：

一、起草背景

建材工业是我省传统优势和支柱产业，是我省重点打造的“51020”五千亿级现代产业集群之一，湖北省绿色建材产业正处于发展初期，我省绿色建材产业年营业收入约300亿元，占全国的15%，占全省建材工业营业收入的9.3%，工程建设领域绿色建材应用比例约30%。但是，我省绿色建材产业发展仍存在产业高端化不足，推广应用力度不够，生产性服务体系不完善，高效的政策引导机制尚未形成等问题。为推进湖北省绿色建材产业升级，助力建筑领域节能降碳发展，我厅组织编制了《湖北省绿色建材产业高质量发展实施方案》。

二、政策解读

《方案》分总体要求、主要目标、重点任务、保障措施四部分。

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实省第十二次党代会和全省推进新型工业化大会部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，推进供需两侧发力，着力解决全省绿色建材面临的转型压力大、供给质量不优、产业集中度不高等问题，加快绿色建材高端化、智能化、绿色化发展，为我省建设制造强国高地、努力建设全国构建新发展格局先行区、加快建成中部地区崛起重要战略支点提供坚实产业支撑。

（二）主要目标

结合国家要求和我省基础现状，提出目标为：到2026年，全省绿色建材年营业收入达到500亿元，2024-2026年年均增长13%左右。培育6个以上省级特色产业集群，建设10项以上省级绿色建材应用示范工程，政府采购政策实施城市不少于8个，绿色建材产品认证证书达到1000张。到2030年，打造一批全国知名度高的绿色建材生产企业和品牌，绿色建材在建设工程中得到普遍应用。

（三）重点任务

围绕强供给、增需求和稳支撑三个维度，提出重点任务。

1.优化绿色建材产品供给。针对供给端问题，提出3项重点任务：一是推进生产过程绿色化转型，生产方式智能化升级。二是推动产业集约发展，打造六大绿色建材产业集群，做大做强龙头企业，培育节能环保单项冠军，支持磷石膏建材企业发展。三是开展“三品”行动，全面提升“湖北造”品牌知名度和影响力。

2.扩大绿色建材应用需求。针对需求端问题，提出3项重点举措：一是加大建设工程应用，以《湖北省绿色建筑发展条例》为抓手，推进政府投资项目、大型公建等应用绿色建材。二是推动政府采购应用，扩大实施城市范围，对试点城市提出绿色建材应用要求。三是鼓励引导绿色消费，创新绿色建材应用和服务模式，鼓励企业、个人使用购买绿色建材，深化“绿色建材下乡”活动。

3.强化绿色建材基础支撑。结合我省绿色建材行业发展需求，从服务端提出4项举措：一是提升科技创新能力，围绕新型气凝胶节能材料研发等关键技术开展攻关。二是加强标准体系建设，培育一批高水平的团体标准，完善政府采购需求标准，扩大绿色建材选用范围。三是搭建绿色建材供应链，培育一批省级示范企业，推动跨境绿色建材产业发展。四是提升行业服务能力，持续更新《湖北省绿色建材产品推广目录》，培育本省绿色建材认证机构，引导企业进行绿色建材产品认证。

（四）保障措施

一是加强组织领导，强化省级统筹指导，建立健全目标责任考核机制，将绿色建材应用纳入“双碳”和高质量发展工作考核，多部门联动推进绿色建材产业发展。二是加大政策激励，落实国家税收优惠政策、差别化电价、容积率奖励等政策，增强绿色建材发展动力。三是强化金融支持，落实绿色金融支持绿色建筑和绿色建材产业发展政策，鼓励示范项目创新投融资模式，吸引民间资本投资。四是严格监督管理，加强企业生产监督，强化认证监管工作，对接绿色建材供应链平台与建设工程监管平台，实现动态监管。五是营造良好氛围，总结推广典型经验与案例，积极开展宣传教育和技术推广活动。