湖北省住房和城乡建设厅

一、起草背景

为规范我省环卫服务市场秩序，营造环卫行业公平竞争、诚信守法的市场环境，促进环卫行业健康、有序发展，我处起草了《湖北省环卫服务企业信用评价管理办法（试行）》（以下简称《办法》），着力推动在全省范围内建立环卫市场信用承诺制度，健全环卫服务企业信用状况综合评价体系，以信用风险为导向优化配置监管资源，推进环卫服务企业信用分级分类管理，提升环卫监管精准性和有效性。

二、起草过程和主要依据

《办法》起草工作严格遵循调研、起草、论证的要求，起草专班深入各市州开展工作调研，经过多次认真研究论证，形成初稿。2023年6月28日，再次征求了各市（州）、县（市、区）环境卫生主管部门和省城管研究会会员单位意见建议，经过修改完善后，最终形成《办法》（送审稿）。

《办法》主要依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》和《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，同时借鉴了广东、苏州等先进省市的经验。

三、主要内容和特点

（一）主要内容

《办法》共计六章二十五条：第一章总则，包括制定目的、适用范围、遵循原则和部门职责等。第二章信用信息构成与采集，包括信息的分类、采集、录入和变更，环卫服务企业信用信息主要包括基础信息、优良信用信息、不良信用信息。第三章信用信息评分和应用，对环卫服务企业信用评价实行量化考核，建立完善守信激励和失信惩戒机制，依据信用综合评分，实施差别化管理。第四章信用信息公开与共享，规定了信用信息经采集、审核、公示后，在有效期内要全部予以公开，同时明确了公开时限和信息异议申述渠道。第五章信用修复，明确了信用信息修复的程序、需要满足的条件以及不得修复信息的行为。第六章附则，规定了施行日期，鼓励各级环卫主管部门结合实际制定实施细则，委托行业学会协会、第三方机构、金融机构等各类单位参与信用管理。

（二）主要特点

一是坚持上下贯通。坚持全省一盘棋，统一管理、分级负责。省级负责建立全省统一的信用信息评分指标体系，统一信用信息采集程序，并通过“湖北信用住建”公开发布。市（州）通过省级平台，负责采集、审核、评价、应用本行政区域内环卫服务企业的信用信息，并指导县（市、区）开展信用评价管理工作。县（市、区）按照属地管理原则，负责采集、审核本行政区域内环卫服务企业信用信息。

二是突出服务质量。环卫企业有别于施工建设企业，重点在于服务，所以我们在制定评价指标时，尤其注重企业服务质量的评价。在优良行为评价中，将企业服务项目业绩作为重要的加分项；在不良行为评价中，将日常环卫作业质量和安全运营管理问题作为重点扣分项，以环卫作业服务市场信用体系建设助推环卫作业高质量发展。

三是科学运用结果。充分发挥信用在甄别企业优劣上的作用，建立完善环卫服务企业及从业人员守信激励和失信惩戒机制。鼓励各地环卫主管部门结合本地实际，依据信用综合评分，设置信用等级，在项目招投标、日常监管、政策扶持、评优表彰等工作中应用信用评价结果，实施差别化管理，营造公平竞争、诚信守法的市场环境。