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关于《湖北省城乡历史文化保护传承体系规划（2026—2035年）》编制情况的说明

一、编制背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视历史文化遗产保护工作。2018年4月，习近平总书记在湖北考察时指出“荆楚文化是悠久的中华文明的重要组成部分，在中华文明发展史上地位举足轻重”。2024年11月，再次考察湖北时要求湖北“要在加强文化资源保护和推动文化创新发展上担当使命”。2021年9月中办、国办印发的《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》和2023年8月省委、省政府印发的《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的具体措施》，都要求编制省级城乡历史文化保护传承体系规划。为贯彻落实中央和省委相关部署，全面提升湖北省城乡历史文化保护利用工作的系统性、科学性、规范性，省住建厅会同省文旅厅、省文物局组织编制了《规划》。

二、编制过程

2023年9月以来，省住建厅会同省文旅厅、省文物局，委托华中科技大学、省规划设计研究总院、省古建筑保护中心联合组成编制团队，开展《规划》编制工作。

《规划》编制期间，省住建厅会同省文旅厅全程组织开展编制工作。一是组织开展调研，覆盖全省17个市州，形成了系统翔实的省域历史文化资源调研报告；二是先后组织了3次全国专家咨询会，邀请省社科院刘玉堂、省博物馆万全文、武汉市社科院张笃勤等省内知名专家对《规划》编制工作进行指导；三是3次发文征求20个相关厅局、17个市州人民政府意见，明确保护传承任务和落实措施；四是通过媒体开展社会公众调查，在湖北省历史文化核心价值和文化标识上形成共识；五是邀请住房和城乡建设部原总经济师杨保军、全国工程勘察设计大师周俭、中国城市规划学会副理事长张泉等全国权威专家参加《规划》评审会予以指导，专家组对《规划》的组织工作和编制成果给予高度评价，一致同意通过该《规划》；六是结合中央和省委城市工作会议精神，对《规划》内容作了进一步修改完善。

三、主要考虑

《规划》目标是着力构建“空间全覆盖、要素全囊括”、分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系，彰显湖北历史文化价值，确保各个历史时期具有重要历史文化价值的历史文化资源得到系统性保护、合理化利用，推动湖北文化传承、文旅融合及城乡高质量发展。主要基于以下四个方面考虑：一是夯实资源基础，在深度调研基础上，构建全省城乡历史文化资源数据库。二是凝聚价值共识，提炼出湖北历史文化核心价值。三是优化空间格局，在省域层面构建城乡历史文化保护体系格局。四是明确重点任务，形成重点任务清单，推动历史文化保护与城乡发展深度融合。

四、主要内容

《规划》按照“目标—价值—格局—名录—策略—保障”的逻辑构建湖北省城乡历史文化保护传承体系，共十章，包括规划背景、总体要求、价值体系、总体格局、完善名录、保护要求、传承展示、任务传导、实施保障、附则等，主要内容有：

一是凝练价值体系。基于湖北省在中华文明发展进程中的独特地位，构建了湖北作为长江文化的重要发祥地、荆楚文化核心承载地、中国革命的重要策源地、中国近现代重要工业与科教基地的核心价值体系。

二是构建保护格局。以湖北核心价值为导向，以自然及人文地理为基底，以历史文化遗存的地理分布及历史文化关联为要素，构建“一廊两带、一源三核、四区多片多线”的保护传承总体格局。“一廊两带”分别指长江文化廊道、汉江历史文化带、清江历史文化带；“一源三核”分别指荆楚文化源和武汉、荆州、襄阳三大文化核；“四区多片多线”分别指荆楚文化核心区等4个文化区、屈家岭－石家河等11个历史文化集中片、万里茶道等3个复合性历史线路。

三是完善保护名录。以全面彰显湖北历史价值、支撑省域保护传承总体格局为目标，全面评估现状历史文化资源，挖掘潜在历史文化资源，形成增补名录，构建湖北省城乡历史文化资源数据库。

四是细化保护要求。从总体保护和分类保护两个层面，基于湖北城乡历史文化遗产的类别、现状和特色，精准制订保护要求。

五是推进展示传承。突出湖北核心价值代表性遗存的展示利用，形成一批有价值、有分量的展示利用工程。基于湖北省历史文化资源和核心价值，谋划了“以屈家岭－石家河为核心的长江文明溯源工程”等3项国家级重大工程；以展示湖北特色为导向，重点推进“神武峡”“赤黄红”等5项省级重点工程。

六是强化任务传导。明确各市在湖北城乡历史文化保护传承中的任务，落实保护传承属地责任，并从工作机制和保障机制两个方面，提出规划保障措施，确保保护传承工作取得成效。

五、初步成效

规划编制以来，已指导国家名城荆州在全国层面率先形成市州级保护传承实施方案，获住建部认可和推介。黄石、恩施申报国家名城并通过省级评估，宜昌成功获批为省级历史文化名城。《长江国家文化公园（湖北段）建设保护规划》印发实施，推动长江文化遗产整体性、系统性保护，打造长江文化景观轴线。石家河遗址博物馆建成开放，彰显长江中游史前文明巅峰地位，实证中华五千年文明史。长征国家文化公园英山园区、郧西园区建成开放，推出8条文物主题游径，全省19片历史文化街区完成保护更新，武汉昙华林、宜昌织布街、荆州洋码头、随州草甸子等历史文化街区年接待游客超千万人次。