湖北省住房和城乡建设厅

各市、州、直管市、神农架林区自然资源和城乡建设局、住房和城市更新局，各有关单位：

为深入贯彻落实“放管服”改革要求，持续推进工程造价市场化改革，进一步规范工程造价咨询市场秩序，我厅研究起草了《关于规范工程造价咨询行为若干措施的通知（征求意见稿）》（附件1），现发各单位征求意见，请于2026年1月8日前将《征求意见表》（附件2）反馈至省建设工程标准定额管理总站，若无意见也请书面反馈。

联系人：陈珂   

联系电话：027—87250293   

邮箱：dezz@hbszjt.net.cn

附件：1.关于规范工程造价咨询行为若干措施的通知（征求意见稿）

      2.征求意见表

湖北省住房和城乡建设厅

2025年12月8日

《关于规范工程造价咨询行为若干措施的通知》的起草说明

一、起草背景

工程造价咨询是工程建设管理的关键环节，对合理确定和有效控制工程造价、提高投资效益、维护市场秩序具有重要意义。近年来，我省工程造价咨询行业规模持续扩大，服务能力逐步提升，但在发展过程中也暴露出一些亟待规范的问题：一是市场竞争失序，部分咨询企业采取低价恶性竞争方式承揽业务，严重影响服务质量与行业生态；二是执业行为不够规范，成果文件质量参差不齐，结算审核周期长、效率低的问题较为突出；三是监管机制有待创新，传统监管方式难以完全适应行业发展和数字化转型的新要求。

针对上述问题，亟需出台针对性措施，加强行业引导与监管，规范市场主体行为，营造公平竞争、诚信有序的市场环境，提升工程造价咨询服务的专业化、规范化水平，保障工程投资效益和建设各方合法权益。

二、起草依据

《通知》严格依据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部令第16号）、《湖北省建设工程造价管理办法》（省政府令第311号）、《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程施工过程及竣工结算办法》（鄂建文〔2022〕27号）等法律法规和政策文件，结合我省工程造价咨询行业现状和发展需求制定。

三、起草过程

2025年8月，系统梳理了国家及本省现行相关法规政策，全面调研分析了省内工程造价咨询市场的监管现状、发展态势及存在的突出问题，为文件起草奠定了坚实的实践基础。

2025年9月，为完善工程造价咨询行业监管机制，规范市场秩序，组织起草了《关于规范工程造价咨询行为若干措施的通知（初稿）》。

2025年10月，先后征求了武汉市、襄阳市、宜昌市等住建部门、相关行业协会、具有代表性的工程造价咨询企业及建设单位的意见建议，最终形成了《关于规范工程造价咨询行为若干措施的通知（征求意见稿）》。

四、主要内容

《通知》共四部分十四条，主要内容包括：

一是规范市场秩序，营造公平竞争环境。通过引导择优选用咨询服务、遏制低价竞争、规范收费行为、确保咨询机构独立性等措施，推动形成健康有序的市场环境。

二是强化过程管控，提升咨询成果质量。倡导全过程造价咨询，压实咨询企业和建设单位的质量责任，推动行业数字化转型，提升造价管理的系统性和前瞻性。

三是聚焦结算关键环节，着力提升结算效率。明确结算送审资料要求，优化审核流程，强化过程资料管理，设定政府和国有投资项目结算审核时限，防止结算久拖不决。

四是创新监管机制，构建协同治理格局。推动智慧监管与信用监管相结合，加强部门联动与社会监督，发挥行业协会自律作用，形成多元共治的行业治理体系。

五、下一步打算

（一）加快意见征集与初稿修订

计划于11月中旬发布《关于规范工程造价咨询行为若干措施的通知（征求意见稿）》，完成对社会各方反馈意见的梳理与整合，结合合理建议对初稿进行系统性完善，进一步提高文件的针对性与可操作性。

（二）研究推动结算管理信息化路径

围绕工程造价市场化改革方向，研究在结算管理中引入信息化手段的可行路径，探索通过数据共享、流程优化等方式提升结算效率。

（三）强化信用管理与制度建设联动

结合《湖北省建筑市场信用管理办法》，将本文件中关于规范造价咨询活动的内容纳入信用评价实施细则，实现信用评价与行业监管的有机衔接，进一步规范造价咨询企业执业行为。