湖北省住房和城乡建设厅

各市、州、直管市、神农架林区住（城）建局：

根据年度工作部署，在企业自查和各地检查的基础上，近期，省厅对全省预拌混凝土（砂浆）企业质量行为、绿色生产和安全生产工作进行了巡查，现将有关情况通报如下。

一、基本情况

（一）巡查总体情况

本次巡查共随机抽查预拌混凝土生产企业63家、预拌砂浆企业15家。共计检查生产质量行为1575项，合格1167项，合格率74.1%；绿色生产693项，合格570项，合格率82.2%；安全生产944项，合格753项，合格率79.8%。预拌砂浆企业检查结果分值在80分以上11家，占比73.3%。

（二）各地工作情况

各地住建部门高度重视预拌混凝土（砂浆)企业质量行为和绿色生产及安全生产管理工作，督促企业规范质量安全行为。如武汉市制定《武汉市预拌混凝土和预拌砂浆管理办法》（市人民政府令第217号），对预拌混凝土（砂浆）生产、销售、运输、使用全过程作出详细规定，印发《武汉市预拌混凝土搅拌站精细化管理水平提升工作方案》，用三年时间实现整治一批、提升一批、外迁一批、保留一批，推动全市预拌混凝土搅拌站绿色生产水平整体提升；黄石市以“‘十三五’黄石市预拌混凝土和砂浆行业发展规划”为引领，优化预拌混凝土（砂浆）产业布局布点，共整改关停6家无资质预拌混凝土搅拌站，有效控制增量，化解过剩产能。高效承办全省预拌混凝土行业高质量发展现场观摩交流活动，黄石中都混凝土有限公司大冶搅拌站点绿色化、智能化生产经验做法全省推广；宜昌市依托智慧城建系统，建立预拌混凝土管理子系统，预拌混凝土企业实验室全部安装视频监控，预拌混凝土试验过程视频资料及数据信息实时上传，确保可追溯、可倒查，实现混凝土试验生产运输全过程信息化闭合管理；荆州市根据《荆州市预拌混凝土市场专项整治行动实施方案》，取缔了103家“无资质”混凝土搅拌站，搭建预拌混凝土（砂浆）大数据实施监管平台，用信息化手段实现对企业从生产任务制定、原材料进场、配合比、开盘鉴定、生产过程管控、出厂检验等关键环节的有效监管；随州市住建局联合发改、自然资源规划和生态环境等部门制定了《随州市预拌混凝土（砂浆）行业发展专项规划（2021—2025）》，印发《随州市无资质预拌混凝土企业整治工作方案》，报请市政府召开了两次专题会议，开展无资质预拌混凝土企业专项整治工作，遏制行业盲目扩张，规范市场秩序和经营行为。以上优秀经验做法值得各地学习借鉴和推广。

各地根据省厅统一部署要求，对辖区各预拌混凝土生产站点开展了全面普查，对问题站点下达整改通知186份并督促整改，帮扶指导站点改善质量安全和绿色生产行为，有力促进行业管理水平提升。

（三）质量行为

大部分企业建有质保体系且有效运行，各类资料台账齐全，原材料和配合比管理规范、生产控制水平稳定，仪器设备定期维护保养，质量行为总体可控。如中建商品混凝土有限公司江夏站、湖北楚峰建科集团神州预拌混凝土有限公司、湖北永祥新型建材有限公司等质量管理体系运行良好、实验室设施设备使用管理有序。

（四）绿色生产

大部分企业达到了“全封闭、零排放”的基本要求，厂区实现了功能区分，建立了雨污分流系统，安装了智能洗车设备，积极参与绿色生产评价工作，全省绿色生产星级企业占比由19.2%增至31.8%，绿色生产提档升级明显。如恒固建材十堰有限公司、湖北正茂新型建材有限公司降尘设施及收尘系统运行高效，厂区内干净整洁有序。

（五）安全生产

大部分企业取得了“安全生产标准化”证书，建有完善的安全生产管理体系，张贴安全管理标识标牌，配有专职安全员，定期组织安全教育培训，在沉淀池、骨料堆场等重点区域均设有安全防护措施。如仙桃市正盛建材有限公司、恩施州五峰建材有限责任公司、荆门城控飞池新材料有限公司安全生产体系健全且有效运行，安全台账资料完善。

二、存在的问题

（一）生产质量行为

1.企业资质。部分企业未提供“一高三中”专业技术职称证书原件或社保及劳动合同。如襄阳汉邦干混砂浆有限公司技术负责人职称不满足资质要求；仙桃市泽禹商品混凝土有限公司技术人员未能提供技术负责人社保证明。

2.原材料管理。部分企业原材料质量证明文件缺失，无胶凝材料、骨料和外加剂等原材料型式检验报告，现场粗骨料存在混仓现象；少部分企业进货台账检验批与实际进货要求批次不一致，进场台账不规范，多种骨料未分开进行品种规格检验。如荆州市双宇水泥制品有限公司部分原材料检测有记录，但未实际开展；仙桃市泽禹商品混凝土销售有限公司，原材料无采购合同，无进场验收检测记录。

3.试验管理。大部分企业关键标准未更新，且未培训和验证；部分企业实验室功能分区不全，未单独配备留样间，设备布局不合理，水泥室中胶砂设备、比表面积测定仪、沸煮箱同室存放，试验环境条件不符合要求，成型室、试配室等无温湿度控制装置，计量管理不规范；少部分企业未提供游标卡尺、分析天平等检定校准证书，缺失标准物质管理，细度筛无修正系数。如黄冈福辉混凝土有限公司留样环境不符合规范要求，留样封条不符合规范要求；华新金龙水泥（郧县）有限公司未提供电子秤、游标卡尺检定证书，比表面积测定仪与沸煮箱同室存在温湿度交互影响，胶凝材料细度测定方法与标准不符。

4.配合比管理。大部分企业无配合比设计计算书或配合比设计计算书不规范，配合比设计计算书未明确原材料检验指标来源；部分企业未见抗渗混凝土配合比试配原始记录；少部分企业无配合比通知单、配合比调整记录存在缺项且未审批，混凝土实际生产配合比与开盘资料中配合比数据不一致，超范围调整生产配合比。如京山武环商品混凝土有限公司、来凤县腾辉环保建材有限责任公司未见混凝土配合比设计相关资料。

5.生产管理。大部分企业混凝土试块台账与实际生产情况不符，取样批次不足；部分企业未提供抽检日期的混凝土试块，未提供生产线物料称计量设备检定证书；少部分企业未提供抗渗检验原始记录，未提供混凝土强度数理统计分析记录。如湖北瑞珈实业有限公司试块台账管理不规范，养护室有过期试块；湖北凌飞新型材料有限公司试块标识不规范，试块留置数与实际生产不符，取样频率不符合要求，物料称无检定证书。

（二）企业绿色生产

大部分企业缺少厂区粉尘噪音监测点标志，废水废浆处置设备日常运维不规范，道路存在破损；部分企业排放废水废浆沟渠设置不合理，无车辆进出冲洗装置，场地绿化明显不足，未提供用于生产的废水检测记录，未提供废水、废浆、固体废弃物的回收利用率统计记录或数据无法追溯；少部分企业搅拌楼或料仓未完全封闭，降尘喷淋设施不完善，个别企业无绿色生产管理机构和及人员，无绿色生产管理制度、部门及人员岗位职责。如武汉市长源新盛商品混凝土有限公司未完全建成验收，绿色生产制度和管理机构未建立，堆场未安装喷淋抑尘装置，砂厂区“三废”不能及时有效处理；武汉盛大长青建材鄂州有限公司厂区道路破损严重，原料堆棚未封闭、无喷淋装置，原料分隔仓标识与实际原料不符，混凝土砂石配料仓混料严重，砂石分离机系统运行不正常。枣阳万豪实业建材有限公司未提供2022年第三方环境监测报告，未提供用于生产的废水检测记录，有向外排水口。

（三）企业安全生产

大部分企业安全标识标牌不全，安全培训不到位，缺少影像数据及个人安全档案；部分企业安全体系未建立，安全交底不匹配，未明确具体责任人，安全检查内控记录模板表格缺失，安全体系方案未授权签字；少部分企业料仓清理、皮带清理及特殊部位作业防护不到位。如咸宁恒基建材工贸有限公司缺主要负责人、生产负责人、专职安全员上岗安全证，配电房无消防器材、应急照明、应急防护等设备设施；废水池（塘）应设置安全护栏及警示标志；大冶市陈实有限公司安全体系未建立，安全防护措施不到位，安全标识标牌严重缺失。

三、问题处理

（一）对本次“双随机、一公开”巡查中存在问题的预拌混凝土生产企业，当地住建主管部门要下达迅速整改通知，督促问题企业限期完成整改，对拒不整改或整改不到位的按规定实施处罚并列入重点监控名单。各地将问题整改及复查情况于2023年1月17日前报省科技节能办。

（二）对本次巡查中质量行为、绿色生产、安全生产考评总得分靠前的3家站点：中建商品混凝土有限公司江夏站、湖北永祥新型建材有限公司、湖北子胥湖集团建材工贸有限公司予以通报表扬。

（三）对本次巡查中质量行为、绿色生产、安全生产考评总得分靠后的3家站点：来凤县腾辉环保建材有限责任公司、黄冈福辉混凝土有限公司、湖北凌飞新型材料有限公司予以通报批评。

四、下步工作

（一）确保问题整改落实到位。各预拌混凝土企业务必提高重视，对巡查中发现的问题进行及时有效整改，并在此基础上做到举一反三、以点带面，切实提升预拌混凝土质量安全和绿色生产管理水平。各地住建部门要加强行业整治，对存在问题较多的站点重点监控，对存在严重质量安全隐患并未按要进行整改的站点依法依规处理。

（二）切实抓好质量安全管控。各预拌混凝土企业要抓好《混凝土质量控制标准》（GB50164）、《混凝土结构通用规范》（GB55008）等新标准掌握落实，切实加强生产过程质量控制，严格机制砂进场管理，对重要原材料、外加剂入场检验、生产过程、产品出厂检验及运输等环节实施全过程控制管理；要进一步健全安全管理体系和制度，加强安全防护措施，配备专职专责安全员，积极申领安全标准化证书，落实安全生产主体责任。

（三）提高企业绿色生产运维水平。各地住建部门要督促预拌混凝土企业加强绿色生产运维管理，引导企业开展绿色生产星级评价工作；各预拌混凝土企业要严格落实生产过程中抑尘、降噪和保洁工作，强化废水、废浆和固体废弃物的回收利用工作；绿色生产评价机构要切实做好星级企业日常绿色生产运维监督及技术服务工作。

（四）推进创建标准化示范企业。各地住建部门要深入贯彻落实《关于推动预拌混凝土行业高质量发展的意见》文件精神，指导企业进行标准化生产改造，加快促进标杆示范企业的建设。各企业要对照预拌混凝土标准化建设要求，规范质量、安全、物流、绿色等生产管理，推进生产全过程规范化、标准化、信息化，积极创建全省标杆示范站点。

湖北省住房和城乡建设厅

2022年12月28日