湖北省住房和城乡建设厅

各市、州、直管市、神农架林区城管委（局）、住建局：

2021年，全省住建、城管系统在省委省政府的正确领导下，深入贯彻以人民为中心的城市发展理念，以党史教育为载体，统筹推进城市管理工作和“我为群众办实事”实践活动，坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，市容环境和城市形象持续改善，为推动湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”做出了积极贡献。根据省委年度考核工作安排，省厅结合年度暗访、明查、民意测评，综合城市市政设施安全运行情况，对各市州城市管理工作成效进行了综合考评。现将有关情况通报如下：

一、主要工作成效

（一）坚守为民初心，扎实办好民生实事。2021年，全省累计建成停车泊位10.58万个，口袋公园414个，整治街巷375条，排查各类窨井盖137万余个，整治问题井盖3.7万个。武汉、宜昌、荆州、孝感、黄冈积极利用“金边银角”空闲土地、发掘地上地下空间潜力，建成机动车停车泊位超万个，有效缓解了停车难问题。武汉、荆州、宜昌大力建设“口袋公园”，在全省“最美口袋公园”评选中分获一、二、三名。武汉、襄阳、宜昌、黄冈作为住建部背街小巷环境整治重点推进城市，坚持以“小切口”推动“大变化”，提升了城市颜值。武汉、宜昌实施井盖“静音行动”和“井盖更新”行动，保障了人民群众“脚下安全”。

（二）聚力改革创新，不断健全体制机制。各地积极配合街道综合执法体制改革，按照“权随事走、人随事调、费随事转”的要求，全省共有3023名城管队员下沉至街道，“市为主导、区为主体、街道为基础”的城市管理工作格局基本形成。宜昌市、黄冈市积极开展城市管理工作体系建设试点，成立以市长任主任的城市综合管理委员会，全力推进完善“大城管”工作机制。武汉市推行路长制，构建“1+2+N”（路长+楼长（店长）+共治力量）互动共治管理模式。潜江市采用“两包两统一联合”的管理方式，采取“双向派单”工作模式，提高了城市管理效率。

（三）聚焦队伍建设，提升干部能力素质。各地坚持党建引领，持续巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动。黄石市组织全市一线城管队员在市委党校开展封闭式集中培训，神农架林区每周组织城管队员集中“夜学”，十堰市组织开展“城管执法系统纪律作风整顿”“弘扬工匠精神—岗位大练兵”实践活动。鄂州市强化实操培训，督促城管执法队伍规范办案，提升办案能力。襄阳、天门评选“最美城管人”，大力宣传表彰工作中涌现出的先进集体和个人。黄冈市城管委、武汉市江夏区、宜昌市夷陵区城管执法大队和襄阳市城管督查大队被住建部表扬为先进单位。

（四）强化科技赋能，大力推进平台建设。各地积极推进城市运行管理服务平台建设，12个市州完成与省级平台数据对接。武汉市积极推进智慧城管平台与城市大脑（武汉云）深度对接，开发城市管理相关应用场景，平台获评全国数字政府十佳案例和全省法治政府建设示范项目。襄阳市数字城管等9个信息化系统与市级“一网统管”平台实现对接，梳理完成首批111件城市管理事件处置标准和流程，成为全市标准模版。

（五）加快设施建设，有序开展垃圾分类。2021年，随州、沙洋、洪湖、崇阳、枣阳、麻城新建成6座，襄阳、监利改扩建2座焚烧发电厂，新增焚烧发电处理能力5300吨/天。黄石、鄂州、随州、仙桃、潜江实现原生垃圾“零填埋”。宜昌市建立生活垃圾“4456”分类工作新机制，608个小区实现“定时定点、开袋投放、破袋检查”的新模式。荆门市印发《生活垃圾分类投放亭建设指南》，全面完成新建垃圾分类示范小区、示范学校、示范村“三个100”建设任务。仙桃市建成垃圾分类宣教中心，坚持每月开展宣传培训活动。宜昌市在去年第三季度住建部垃圾分类评估中获评为一类，武汉市、咸宁市获评为二类，为全省争得了荣誉。

（六）坚持问题导向，加强城市精细化管理。各地有序开展市容环境整治专项行动，推进薄弱部位环境卫生整治，加强户外广告招牌规范，持续优化市容环境秩序，有力推进违法建设整治，强化油烟污染治理，不断完善市政设施，切实解决群众的痛点、堵点、难点问题。武汉市打造精致环卫“武汉标准”，出台精致环卫严规30条、环卫精细化管理标准导则。恩施市采取“黑马甲、红袖章、随手拍”等系列措施，实现问题发现在一线、解决在一线。

（七）突出优美自然，大力提升园林绿化水平。各地认真组织实施“增绿提质”行动，全省城市建成区绿地面积达12.9万公顷，建成区公园绿地面积3.7公顷，建城区绿地率35.9%，人均公园绿地达13.57平方米。荆州市坚持在公园中建设城市，精心打造四季花城景观。随州市实施白云湖景观提升工程，建成开放“滨水八景”，被评为“随州市十大旅游名景”。咸宁市实施“裸土覆绿”工程，解决了“因裸致脏、由露扬尘”的问题。

（八）紧盯城市安全，加强城市基础设施安全监测。各地持续开展城市补短板工程，补齐城市短板、完善城市功能，改善人居环境。按照省厅部署，启动城市地下市政基础设施普查，推进城镇老旧小区改造、污水处理提质增效等工作，强化城镇燃气安全管理、城市道桥涵隧安全管理，加强地下综合管廊建设和城市备用水源地建设等工作，保障城市安全运行。

二、存在的主要问题

一是城市精细化管理水平有待进一步提高。一些城市屋顶广告、跨街广告依然存在，架空线、窨井盖没有得到有效整治，道路破损、绿化缺失的解决机制不完善，城市品质不高。

二是城市管理模式有待进一步转变。一些城市管理理念相对滞后，管理模式相对粗放，方式相对单一，信息化管理手段运用不够，共建共治共享的氛围不够浓厚，管理效率不高。

三是生活垃圾分类工作有待进一步加强。去年中央环保督查组通报了我省焚烧发电项目推进慢、填埋场超负荷运转的问题，一些地级城市在住建部垃圾分类评估中成绩不好，拖了全省的后腿。前端分类投放站点设置不合理，收集点改造占比不高，中端收运“先分后混”、厨余垃圾没有做到专收专运专处，末端处理设施不健全等问题仍然存在。宜昌市、十堰市、恩施州全域垃圾焚烧处理占比较低，与经济社会发展地位不匹配。

四是安全工作基础有待进一步增强。市政基础设施普查、智能化改造提升、全生命周期管理还有差距。桥隧、燃气、供排水、玻璃幕墙等安全管理基础比较薄弱，少数地区备用水源地建设尚未启动，十堰发生重大燃气爆炸事故。省燃安委督查反馈部分城市液化气场站无证经营问题还未清零。

三、考评结果

经过对城市市容秩序管理和市政设施运行管理的综合考评，获得优秀等次的城市是：武汉、宜昌、襄阳、荆门、咸宁、黄石、仙桃、潜江、黄冈、鄂州、荆州、天门、神农架、随州、恩施。

湖北省住房和城乡建设厅

2022年3月9日

（此件公开发布）