湖北省住房和城乡建设厅

一、总体情况

2020年3月20日，湖北省住建厅印发市级住建部门建设工程质量安全管理分片联系交流制度的通知，武汉、鄂东南、鄂西南、鄂西北4个片区17个市（州、林区）住（城）建局积极贯彻通知要求，在年度片长单位的组织下，各地累计开展现场观摩8次、交流研讨8次、技能培训4次、交叉检查2次、启动仪式2次（其中，武汉片区6次、鄂东南片区4次、鄂西南片区4次、鄂西北片区10次），加强了市级住建部门之间的学习交流，营造了比学赶超的良好氛围。

二、主要做法

（一）坚持规划先行，制定片区联系交流制度。为贯彻落实省住建厅有关分片联系交流制度的要求，各片区第一时间制定建设工程质量安全管理联系交流工作落实方案，成立片区联系交流工作领导小组，负责联系交流工作组织、协调和督导，将片区学习交流工作制度化、规范化、常态化。

（二）坚持示范引领，协同组织质量安全观摩。通过协同组织，4个片区共开展质量安全现场观摩8次，总结和交流推广标准化施工、BIM 技术应用、绿色施工技术创新、集中加工+物流化配送、常见质量问题治理、疫情防控、施工扬尘治理、劳务实名制管理、消防安全管理、住宅工程质量信息公示等方面的先进经验做法，促进了片区质量安全管理水平整体提升。

（三）坚持效能提升，组织开展异地交叉检查。结合片区质量安全痛点和管控难点，研判问题、分析对策、交流经验，采取“双随机、一公开”方式，鄂东南片区就检测市场虚假检测行为、鄂西北片区就建筑施工安全生产分别组织开展了片区异地交叉检查，压实工程建设各参建方主体责任，全面增强了片区质量安全治理能力。

（四）坚持创新发展，建立片区信息共享机制。鄂西南片区以创新发展为引领，以宜昌智慧城建监管系统为依托，逐步打通各地区综合监管、诚信管理和实名制管理系统，构建片区建设信息一体化平台，推动工程质量安全共建共享机制，逐步实现综合监管信息、建设企业及人员信息、材料供应及价格信息异地实时查询、管理信息互联互通。

（五）坚持调研交流，持续促进工程品质提升。围绕预拌混凝土突出问题治理、相关方责任压实、部门监管责任落实三方面，开展调查研究，制定加强混凝土质量控制指导性文件。

针对人民群众对高品质住宅的新要求，持续创新工作思路举措，交流探索推行住宅工程“一证两书”、竣工验收信息公示、住宅工程质量信息公示试点工作，强化建设单位首要责任落实。

三、主要亮点

各片长单位认真组织开展各项活动，成员单位积极参与，初步形成了协作奋进、担当作为的片区联系交流工作机制，有力推进了住建领域年度各项重点工作。

（一）全省建设工程质量安全形势平稳可控。2020年，全省共监督房屋建筑工程3.1万项、4.66亿平方米，监督市政工程826项。“两书”（新建项目授权书、承诺书）签订率、“一牌”（竣工工程永久性标牌）设置率均为100%。共接到各地上报房屋市政工程生产安全事故28起，死亡36人，其中较大事故2起，死亡9人。全省建筑施工企业安管人员考核合格取证47050人，特种作业人员考核合格取证31890人。工程质量问题信访处置办理案件73件，全省涉质量信访处理率98.91%。全省建设工程呈现高质量发展上升趋势，全年共创鲁班奖8项，国家优质工程奖15项，数量均为历年之最。

（二）襄阳“一证两书”试点工作扎实推进。1月16日，全省第一张新建商品住宅质量合格证在襄阳市首发。“两书”示范文本下发后，立即组织全市房地产开发企业客服、公关、物业、法务、工程等部门负责人280余人参加培训学习，并结合监督检查，深入工地现场宣讲、交底30多场次。同时，将“两书”试点工作融入日常监督，对项目试点情况进行指导服务，确保“两书”制度全面有序落实。截至目前，襄阳中心城区已有20多个住宅项目约2万余套住房在竣工验收后，向业主交付了《住宅质量合格证》，社会反响良好，得到广大市民的好评和认可。

（三）宜昌“放管服”改革高效推进。提请市人民政府出台《关于进一步支持建筑业平稳健康发展的通知》（宜府办发〔2020〕45号），制定8条扶持政策。揭牌成立宜昌建筑业发展研究中心，进一步培育和增强政产学研综合优势，推动建筑业发展政策研究、监管制度创新、技术革新、绿色发展等提档升级。全面落实省“营商环境30条”等重点任务，进一步深化“放管服”改革，全面实施“多审合一”“多验合一”“一窗通办”，及时回应市场主体的需求和意见，让企业有实实在在的获得感。积极推进联合验收制度落地，变串联验收为并联验收，大力提升竣工验收质效。宜昌建设工程项目管理改革工作，于12月获得了国务院通报表扬。