湖北省住房和城乡建设厅

您提出的《关于加快推进地热能在建筑节能改造中规模化应用 助力“美丽湖北”建设的建议》提案收悉，现答复如下：

我厅会同省地质局、省生态环境厅、省科技厅、省水利厅等相关部门进行了认真研究，认为您的建议切合我省实际，对我省推动地热能在建筑领域规模化应用、加快城乡建筑用能结构绿色低碳转型具有重要参考价值。

近年来，我厅及相关部门深入贯彻习近平生态文明思想和国家“双碳”战略部署，认真落实省委、省政府工作部署，围绕推动地热能在建筑领域规模化应用开展了一系列工作。

一、工作开展情况

（一）强化顶层谋划，构建完备政策标准体系

坚持以规划为引领、以标准为支撑、以协同为保障，持续夯实地热能建筑应用发展根基。一是完善顶层规划布局。我省已将地热能开发利用全面纳入《湖北省碳达峰实施方案》《湖北省城乡建设领域碳达峰实施方案》《湖北省绿色建筑发展条例》《湖北省建筑领域节能降碳实施方案》等核心政策文件，明确地热能作为建筑供暖制冷主要技术路径的重要地位。同步印发《绿色建筑发展“十五五”规划编制技术导则》，将地热能利用纳入规划编制核心内容，联合省地质局启动《湖北省“十五五”可再生能源规划》《湖北省地热产业发展“十五五”专项规划》前期研究，细化中远期发展目标，重点补齐既有建筑改造领域地热应用规划短板。二是健全地方标准体系。先后出台《浅层地热能勘查评价规范》《地源热泵系统工程技术规程》《浅层地热能利用监测技术规程》《公共建筑能耗监测系统技术规范》等系列地方标准，全面覆盖地热资源勘查、工程设计、施工建设、运行监测全流程。省生态环境厅加快编制《湖北省企业温室气体排放核算与报告指南（公共建筑）》，进一步规范公共建筑碳排放核算标准，为地热项目减碳效益量化提供依据。目前，针对既有建筑节能改造、老旧小区场地受限场景的专项技术导则正在加紧研究完善。三是健全部门协同机制。积极搭建住建、发改、自然资源、生态环境、地质、水利等多部门联合会商机制，强化地热资源勘查与建筑规划设计的前置衔接，统筹资源禀赋、工程建设、生态保护、用水管理等关键环节，形成联动推进格局。

（二）深化示范引领，拓宽多元应用场景模式

坚持试点先行、以点带面，大力推进新建建筑规模化应用、既有建筑改造试点探索、市场化模式创新，全省地热能建筑应用总面积累计达4100万平方米。一是新建区域示范成效突出。汉口滨江国际商务区江水源可再生能源站、鄂州花湖机场复合储能供能系统、武汉四新方岛污水源热泵综合体等一批标杆项目落地投用，采用水源热泵、浅层地热+多能互补、污水源供能等先进技术，实现百万平方米级建筑清洁供能，年均节约标煤超万吨、减排二氧化碳数万吨，节能降碳效益显著。武汉新城、长江新区等重点片区正加快布局大型地热集中供能项目。二是既有建筑改造稳步推进。中石化江汉油田矿区地热清洁供暖改造项目，采用深浅井结合、“取热不取水”先进技术，完成548万平方米既有建筑节能改造，为华中地区最大地热替代化石能源项目，年节约标煤8.78万吨、减排二氧化碳21.94万吨，项目税后收益率达8.87%，实现生态效益与经济效益双赢。省地质局AB栋办公楼等地热改造项目平稳运行，示范作用良好。三是市场模式持续创新。依托江汉油田等重点项目，成功验证“企业投资+能源托管”市场化运营模式的可行性，为全省既有建筑地热节能改造积累了可复制、可推广的市场化运营经验。

（三）聚焦科创赋能，夯实产业发展支撑底座

统筹技术攻关、平台建设、产业链培育、人才培养，全方位提升地热产业核心竞争力。一是精准开展关键技术攻关。2025年省科技厅安排专项经费200万元，聚焦地热探测、储能、提取等核心瓶颈，支持中国地质大学（武汉）、中交第二公路勘察设计研究院等单位，开展深部地热储能仿真软件研发、干热岩地热靶向探测与提取技术攻关，破解多场耦合、精准探测、高效开采等行业难题，适配建筑节能改造技术需求。二是搭建高能级科创平台。全省已布局3个国家级、4个省级地热领域科研平台，其中2024年揭牌的深层地热富集机理与高效开发全国重点实验室，2025年获得500万元省级专项奖励资金，重点攻关盆地深层地热勘探开发、高效利用等核心技术，打造国家级地热创新战略力量。三是完善全链条产业生态。已形成“勘查—设计—制造—投资—运营”完整地热产业链，上游依托省地质局下属专业队伍开展资源勘查，中游集聚麦克维尔、武汉金牛、武汉朗肯等本土设备制造企业，下游以中信建筑设计院、中南建筑设计院等龙头单位提供专业设计服务，中石化新星湖北公司、省地源洁能公司等专业企业负责项目投资运营，产业体系日趋完善。四是强化专业人才培育。省地质局联合中国地质大学（武汉）、华中科技大学、长江大学等高校搭建实训基地，常态化开展地热勘查、施工、运维技能培训，持续举办中部地热高端论坛、技术研讨会、项目对接会，提升行业整体技术水平和专业能力。

（四）完善机制保障，激活市场内生发展活力

整合政策、金融、资源、碳市场多元支撑，构建全方位、多层次的地热产业发展保障体系。一是强化法规政策保障。依托《湖北省绿色建筑发展条例》，明确地热建筑应用项目电价优惠、水资源费减免等扶持政策；通过《湖北省建筑领域节能降碳实施方案》，对能效提升20%以上的公共建筑节能改造给予市级财政奖励。咸宁市出台专项管理办法，规范地热资源开发利用秩序，推动产业良性发展。二是拓宽绿色融资渠道。省生态环境厅组建湖北碳金融发展联盟，创新推出碳质押、碳回购、碳足迹挂钩贷款等特色金融产品，累计落地70笔碳金融业务、融资23.1亿元。依托“鄂绿通”绿色金融平台，集聚超1000家企业资源，融资总额达2093亿元，地热项目可纳入绿色建筑、可再生能源应用等省级奖补支持范畴，通过综合性节能资金获得扶持。三是优化资源审批服务。省水利厅对符合规范的地热建筑应用项目，在取水许可办理上予以优先支持，持续优化审批流程、强化政策适配，助力项目落地建设。四是深化碳市场赋能。稳步推进碳市场扩容，将年排放量1万吨二氧化碳当量的大型公共建筑纳入碳市场管控，已完成武商梦时代等13家大型商超试点纳入。出台碳普惠建设实施方案及管理办法，鼓励地热减排项目申报国家CCER自愿减排项目，拓宽项目收益渠道。五是搭建智慧监测体系。省地质局建成省级浅层地热能动态监测系统，实现重点项目地温场、运行参数实时监测；住建部门依托电力平台搭建公共建筑能耗监测体系，为后续跨部门数据融合、全流程监管奠定基础。

二、下一步工作计划

下一步，各相关部门将全面吸纳提案合理建议，紧扣“十五五”发展规划，聚焦短板弱项、强化协同发力，全方位推动地热能在建筑节能改造领域规模化、规范化、市场化发展，助力美丽湖北建设。

（一）细化规划标准，夯实制度适配基础

依托“十五五”规划编制契机，进一步细化地热能建筑应用中远期发展目标，重点明确既有建筑节能改造、老旧小区更新中的地热技术推广要求。加快编制既有建筑地热节能改造专项技术导则和老旧小区受限场地施工规范，完善覆盖勘查、改造、施工、监测、验收的全链条标准图集体系。持续深化多部门联合会商机制，推动地热资源勘查、规划选址与建筑节能设计前置衔接，实现资源开发与建筑改造精准适配。

（二）扩容示范场景，打造湖北特色应用模式

以城市更新、公共机构节能改造为核心突破口，优先在党政机关、学校、医院、大型商超等公共建筑推广地源热泵替代传统供能系统，有序推进居住小区地热节能改造试点。聚焦武汉新城、鄂州花湖空港等省级重点片区，大力发展“地热能+多能互补”区域集中供能项目，打造零碳园区、低碳社区标杆。系统总结江汉油田、四新方岛等标杆项目经验，结合不同水文地质条件和建筑类型，研究差异化投资回报模型，推行“一地一策”规模化改造，形成可复制、可推广的湖北改造模式。

（三）深化科创攻坚，赋能产业提质增效

持续聚焦地热建筑应用技术短板，省科技厅联合高校、科研院所和骨干企业，重点攻关同井回灌、中深层地热井下换热、既有建筑地热耦合改造、高效地埋管换热、智慧能源管控等关键技术，开展工程试点验证，形成标准化技术体系。充分发挥国家级、省级科创平台辐射作用，整合产学研资源，积极争取国家地热领域重大科技项目落地湖北。加快推进省级浅层地热能动态监测系统升级，整合资源勘查、项目审批、运行监测、能效评估、碳核算等数据，构建“省－市－县－项目”四级联动智慧监管体系，实现项目全生命周期动态管控。

（四）优化政策市场，激发产业内生动力

持续完善政策激励体系，稳步扩大碳市场、碳普惠覆盖范围，积极支持地热减排项目申报CCER项目，健全市场化减碳收益机制。深化绿色金融创新，鼓励金融机构开发地热改造专项信贷产品，依托“鄂绿通”平台为项目提供低成本融资支持。持续优化地热项目取水许可审批服务，简化流程、强化保障。大力推广合同能源管理、能源托管等市场化模式，拓宽投融资渠道，引导社会资本参与地热建筑改造项目建设运营。

（五）培育产业生态，提升核心竞争力

加大本土企业扶持力度，推动热泵核心部件、智能运维系统国产化替代，壮大本土地热装备制造和运维服务产业。深化产学研用融合，支持高校优化地热相关专业布局，完善行业职业技能培训和认证体系，培育专业化人才队伍。常态化开展地热科普宣传和行业交流活动，提升社会认知度和行业影响力，全面推动地热能源与绿色建筑产业深度融合。

下一步，我厅将继续会同省直相关部门，扎实推进地热能在建筑节能改造中规模化应用各项工作，为“美丽湖北”建设提供有力支撑。

感谢您对我省住房和城乡建设工作的关心和支持！

湖北省住房和城乡建设厅

2026年８月13日