湖北省住房和城乡建设厅

您提出的《关于加快推进城市公共空间适体化改造利用的建议》提案已收悉，现答复如下：

感谢您对我省适体化改造利用工作的关心与建议，加快推进城市公共空间适体化改造利用，是完善城市功能、优化空间布局、完善更高水平全民健身公共服务体系的重要举措，对提升城市品质、增进民生福祉具有重要意义。

我厅会同省体育局、省自然资源厅、省委社会工作部等相关单位立足职能职责，对您提出的主要问题和相关建议进行了研究，结合我省工作实际进行了逐条梳理，具体如下。

一、加强顶层谋划

近年来，我省始终坚持强化省级促省域、优化机制成体制，推动群众身边的场地设施更便捷，“能够健身”的“家底”更厚实。“十四五”期间，抢抓体育设施项目建设纳入全省民生实事契机，创新实施全民健身双创工程和新全民健身示范工程，以“补齐短板、均衡布局”为目标，发挥省级项目示范带动效应，积极争取中央和省级投入15.2亿元，建设布局体育公园、健身步道、球类运动健身中心等8类项目1500余个，县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施覆盖率大幅提升。2024、2025年连续两年实施“国球进社区”“国球进公园”项目300个，2024年实施“全省城镇老旧小区体育设施完善提升”项目90个。相较于2020年底，2025年全省体育场地总数从16.32万增至21.75万个，篮球、乒乓球、健身路径等主要场地设施数量增长37.2%。2025年人均场地面积达3.32平方米，位居中部第一、全国第六。

后续我省将结合《推动城市高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》《城市更新“十五五”规划》实施，持续推进群众身边健身设施建设。2026年计划推动新建全民健身场地设施350个，重点支持体育公园、荆楚步道、球类运动中心、社区健身苑、社区健身房、全民健身路径等设施；将体育促进完善城市功能、丰富群众文体生活的内容纳入体育“十五五”规划；在城市体检和城市公共体育空间专项普查中摸清群众身边的健身设施短板，以群众需求为导向，结合全省城市更新项目因地制宜采取新建或改造方式补齐体育设施和健身活动空间。

二、给予政策支持

省自然资源厅在体育活动空间保障方面持续给予国土规划用地相关政策支持。

一是强化国土空间规划引领。在省级国土空间规划中，明确提出建立与常住人口挂钩的公共服务资源配置机制，均衡配置公共活动空间及体育设施，有效保障体育活动空间。加强蓝绿空间建设，促进城镇生态空间与生活空间融合。指导市、县国土空间总体规划动态维护过程中充分考虑市民活动需要，衔接城市更新规划内容，合理保障体育活动空间需求。

二是加强产业用地政策支持。落实《湖北省产业用地政策实施工作指引（2025年版）》，系统梳理现行体育产业用地支持政策。鼓励合理利用公园绿地、市政用地等建设足球场、篮球场、排球场等体育设施，鼓励社会资本参与投资建设并依法按约定享受相应权益。支持以划拨方式取得的存量房产、土地兴办体育产业，符合《划拨用地目录》的可按划拨方式办理用地手续，不符合《划拨用地目录》的连续经营一年以上的可采取协议出让方式办理。鼓励各地探索利用集体建设用地、符合条件的“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）土地发展体育产业。

三是优化用地审批流程。2024年6月20日修订《建设工程规划许可豁免清单》，对公共空间内不增加建筑面积、不改变主体结构的健身场地、体育跑道、休闲亭廊及适体化改造项目纳入豁免清单，免于或无需办理规划许可。

三、优化空间供给

我省坚持“小切口、大提升”，以城市小微公共空间改造为切入点，持续改善人居环境、提升城市品质、激发社区活力，不断提升人民群众幸福感、获得感。2025 年省住建厅组织编制印发《湖北省小微公共空间改造更新指引》，同时精选 10 个县（市、区）开展试点工作，率先完成 25 个小微公共空间改造点位建设，形成可复制、可推广的经验模式。武汉市作为超大城市代表，针对800余座桥隧带来的大量桥下闲置空间，以“通透、安全、融合、赋能”为核心策略启动多处桥下空间改造，杨泗港国博大道立交桥下的1.7万平方米空间建成向阳冰雪轮体育公园、洪山区杨泗港快速通道桥下近3万平方米空间改造为社区运动综合体，切实提升了居民健身便利度。

下一步我省将进一步构建“政府主导、部门负责、市场改造、公众参与”的多元体系，精准匹配群众运动、休闲等急难愁盼，补齐公共服务设施短板，坚持“改造-建设-运营-管理”工作机制，不断改善群众运动健身可及性与便利性，提升城市精细化治理水平。

四、着力服务赋能

我省聚焦服务赋能，始终坚持以群众体育赛事和文体生活为重点，不断优化服务供给水平。

一是丰富群众文体生活。巩固拓展省级全民健身“传统+主题+品牌”赛事活动体系，持续举办湖北省运动会、湖北省全民健身运动会、湖北省青少年运动会，创新创办湖北省城市足球联赛、体育过大年、“百镇千村”“百街千巷”全民健身系列赛事活动、武汉都市圈等“三圈”社区运动会、青少年俱乐部运动会、阳光体育大会等一批荆楚品牌赛事活动，支持指导市州和县市创新创办武汉马拉松、7·16国际渡江节、武当太极拳国际联谊大赛、中国（京山）网球节、“恩BA”、安陆“乡超”等地方特色赛事活动，激发地方活力。

二是提升治理水平。部署开展全省城乡社区治理优化提升行动，探索社区党组织领导下的社区居委会、业委会、物业服务企业“三方联动”新模式，鼓励各地在社区各种小微公共设施推广“社区党组织+物业”的共管模式，探索开展低偿服务，实现专业运营与社区自治互补。下一步，将持续开展城乡社区治理优化提升行动，着力健全“公益+低偿+市场”的长效运维机制，为居民提供更多更优质的文娱体育服务供给，提升社区治理和社区服务能力。

再次感谢您对我省适体化改造利用工作的关心与支持。下一步，我们将持续吸纳您的意见和建议，会同相关单位加强谋划，为群众提供更多可感可及的优质全民健身服务，扎实推进公共空间适体化改造利用工作高质量发展。

湖北省住房和城乡建设厅

2026年8月27日

（此件公开发布）