湖北省住房和城乡建设厅

陈凌，田昌兵，陈光军，张晓星，徐少明，林恩德，巫世峰，李海东，何建刚，李军委员：

你们提出的省政协十三届二次会议第20240411号提案《关于关注“银发经济”，持续推动城市适老化社区、适老化住房建设和改造的建议》收悉，此件为分办件，现结合我厅职责答复如下：

首先，非常感谢你们对湖北省“银发经济”以及适老化改造工作的关心，你们提出的建议很有针对性、指导性。适老化改造是重大民生工程和发展工程，对应对人口老龄化国家战略，推动老龄事业高质量发展具有十分重要的意义。2019年以来，我厅主要以城镇老旧小区改造、完整社区建设为依托，推动适老化建设和改造工作。截至目前，已累计完成适老化、无障碍设施改造小区5238个，新增养老服务设施338个，增设幸福食堂192个。主要做法如下：

一、强化政策引领，稳步推进适老化改造

为积极应对人口老龄化，加快解决新建住宅小区配建养老服务设施问题，满足老年人持续增长的养老服务需求，切实为老年人提供优质方便的就近养老服务，2022年8月，印发《湖北省新建小区配建养老服务设施“四同步”实施办法（试行）》，出台湖北省行政区域内新建住宅小区配建养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付和加强管理等“四同步”政策。制定《既有住宅和社区适老化改造技术规范》《湖北省居家适老化改造技术指南》，从住宅公共区域、套内空间、环境、设施、设备建设等供给侧，明确施工、验收标准。

二、强化资金保障，构建多元化资金体系

积极指导各地做好项目谋划，争取中央财政资金支持，2024年以来，累计获中央补助资金160.35亿元，争取中央预算内投资资金169.74亿元。制定《湖北省城镇老旧小区改造财政奖补资金管理办法》，对改造工作成效明显的地区给予奖励，2021年起，每年下达省级财政奖补资金1亿元，鼓励各地积极筹措资金，加大投入力度，提升改造标准，推进老旧小区适老化设施建设。印发《关于鼓励社会资本参与城镇老旧小区改造工作“十条措施”》，激发市场主体参与改造的积极性，破解资金难题，截至目前，社会资本投资累计超54亿元。坚持美好环境与幸福生活共同缔造理念，广泛发动群众参与，鼓励居民出资支持老旧小区适老化服务设施建设。

三、推进完整社区建设，补齐社区适老化短板

按照《完整居住社区建设指南》，联合省民政厅选取241个省级完整社区建设试点，通过“试点引领”推动完整社区建设，有序补齐适老化短板。其中，224个社区增设了无障碍设施（坡道、楼梯扶手等），206个社区已配置老年服务站，13个社区老年服务站正在建设中。选择12个社区作为省级重点试点，从城乡建设发展引导资金中安排2450万元予以奖补。其中武汉市武昌区东亭社区配建了嵌入式居家养老的幸福食堂、日间照料中心、紧急呼叫救助中心、医务室、康复健身室，可为社区老年居民提供送餐、助医、康养、护理等20类100项上门服务。十堰市茅箭区幸福顾家社区将老东风退休管理办公室改造成居家养老综合体，打造区域性中央厨房幸福食堂，推出“日间托老”服务，提升养老服务质量。

四、推动加装电梯，助力无障碍居家生活

聚焦解决“悬空老人”、残疾人等群体上下楼难题，印发《关于做好老旧小区加装电梯工作的通知》，明确加装电梯工作流程，提供《既有住宅加装电梯施工合同》参考范本。印发《关于进一步加大住房公积金支持城镇老旧小区改造力度的通知》，支持提取住房公积金用于老旧小区加装电梯。围绕破解“群众工作、居民出资、工程监管、后期管理”等四难问题，印发《关于落实〈无障碍环境建设法〉推进老旧小区加装电梯工作的通知》，推动老旧小区加装电梯“能装尽装”。近年来，全省电梯加装量逐年快速增长，累计完成加装电梯6350部，其中今年1—7月已完成加装电梯1955部。

下一步，我厅将根据你们提出的宝贵意见，加强对“银发经济”的关注，并结合我省城镇老旧小区适老化建设和改造工作实际，推动民生实事落实见效。一是同步推进老旧小区改造、完整社区建设、城市更新等工作，按照完整社区建设标准，在居住区公共活动场地、社区公园、闲置空地建设中因地制宜补齐适老化设施。二是联合省发改委、省财政厅等部门，指导各地做好项目谋划，整合各部门资源力量，加大资金保障。三是广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，推广《既有住宅和社区适老化改造技术规范》《湖北省居家适老化改造技术指南》，为各地结合实际开展适老化建设工作提供参考借鉴。

湖北省住房和城乡建设厅

2024年8月28日   

（此件主动公开）