湖北省住房和城乡建设厅

按照以“焚烧发电为主、水泥窑协同为辅、卫生填埋为应急”的思路，统筹推进城乡生活垃圾一体无害化处理，全省生活垃圾日均产生量4.01万吨（除餐厨垃圾、可回收物之外），建成生活垃圾焚烧发电厂41座，水泥窑协同处理厂15座，焚烧日处理能力达到4.895万吨，城乡生活垃圾实际焚烧占比达98%。采用“集中处理为主、分散处理为辅”的模式，厨余垃圾处理设施建设得到大提速，全省已建成餐厨垃圾集中处理厂82座，总处理能力已经达到5000吨/日，全省城市（含县城）已实现餐厨垃圾收运处置体系全覆盖。全省2399个社区和70000余个自然村开展了生活垃圾分类，地级以上城市居民小区垃圾分类平均覆盖率达到95%以上，开展农村生活垃圾分类的自然村占比达到44.98%。住建部城市生活垃圾分类评估通报中，我省位居中部省份第一名，武汉市、宜昌市、咸宁市、孝感市、黄冈市等5个城市位居同类城市第一档，襄阳市、鄂州市、黄石市、荆门市、随州市等位居同等5个城市位居同类城市第二档，分类成效进步明显。

二、有关建议落实情况

（一）关于将垃圾分类融入碳普惠平台，为城市居民低碳生活垃圾创造又一新的接入场景的建议。碳普惠是将企业与公众的减排行为进行量化、记录通过交易变现、政策支持等渠道实现其价值的一项创新性自愿减排机制。将垃圾分类融入碳普惠平台，重点是要抓好可回收物体系建设，建立可回收物的数据采集平台，推动“两网融合”。2019年，我厅就联合省供销社印发《关于深入推进再生资源回收利用与生活垃圾分类“两网融合”工作的通知》， 2021年联合省发改委出台《湖北省城镇生活垃圾分类专项规划》，2023年分别制定城市和农村生活垃圾分类技术导则，建立减量考评制度，指导各地高效推动生活垃圾分类体系和再生资源回收体系在规划、建设、运营等方面有机融合。同时，推动各地依托城市运管服平台，加强智能环卫系统建设，通过“互联网+回收”模式，强化对各类垃圾的信息收集、共享、分析、评估和预警，实现对餐厨垃圾和可回收物的全面监测，为下一步有效链接到碳普惠平台奠定基础。

（二）关于持续增加覆盖公众衣食住行领域的方法学，扩大个人碳减排场景接入的建议。指导武汉市出台了《武汉市碳普惠体系建设实施方案（2023—2025年）》《武汉市碳普惠管理办法（试行）》《武汉市碳普惠方法学编制大纲》等系列制度，发布武汉市分布式光伏发电项目运行碳普惠方法学（试行）、武汉市规模化家禽粪污资源化利用碳普惠方法学（试行）、武汉市基于电力需求响应的居民低碳用电碳普惠方法学（试行）等首批3个方法学。针对商超、餐饮店、酒店、文旅场所、公共机构、金融营业网点、互联网平台等七类线上线下生活消费场景进行调研，形成《武汉市碳普惠场景评价规范（试行）》。在个人碳普惠平台“武碳江湖”小程序上线包括垃圾分类等8项场景。推动宜昌市利用街办、社区等单位的闲置资产，扶持企业开设囤碳门店，提供再生资源回收和社区便民服务，企业通过建立居民碳资产管理平台，对社会源碳足迹溯源、碳减排核定，实施个人减排量的管理与激励机制，“囤碳”店累计再生资源回收总量达到3884.45吨，累计减碳量2293.15吨，累计发放“碳币”约500万个，“囤碳”账户已覆盖机关、居民、单位、商户近12000余个。

（三）关于加强个人碳减排宣传，联动各市州引入市场化机构积极参与的建议。印发《关于组织开展湖北省生活垃圾分类宣传月活动的通知》，以“践行新时尚分类志愿行”为主题，全面开展“循环之美艺术展”“分类快闪秀”“分类进万家”“分类体验官”“低碳齐参与”“分类达人说”“志愿百日行”等活动。各地发动志愿者等2.38万人次，集中开展宣传活动1500多场次，刊发报道600余篇，其中省级以上媒体报道100多篇、其他媒体500余篇。指导武汉市成立碳普惠专家委员会，打造IP形象“吨吨鸭”，创建5个自有宣传渠道，开展25场主题活动，原创49篇推文，发布活动报道500余篇，有效提升了武汉碳普惠的宣传力度。

（四）关于加强政策资金保障，提供公共资源激励，促进个人碳减排健康发展的建议。省委省政府将垃圾分类纳入流域规划建设指标和强县工程考核指标，我厅每年从城乡建设发展资金中拿出1亿元，采取以奖代补的方式支持垃圾分类工作。8月初，我厅印发了《推进生活垃圾分类工作提质增效重点任务清单》，把完善可回收物交投点、中转站、再生资源分拣中心三级体系建设作为首要任务，到2025年6月底前，全省完成1万个可回收物“一袋式”自助交投点（智能回收箱）设置。2023年，湖北首次将碳普惠减排量纳入碳市场交易品种，以丰富试点碳市场抵销机制。在2022年度湖北碳市场履约工作中，武汉市碳普惠减排量首次纳入湖北碳市场抵销，共计抵销减排量7609吨，完成武汉碳普惠“开发-交易-抵销”的体系闭环。

下一步，我们将会同省生态环境厅、财政厅等相关部门，研究制定湖北省碳普惠试点推广实施方案，推动碳普惠减排量纳入湖北试点碳市场消纳，加强碳普惠等绿色低碳理念宣传教育，重点围绕可回收物体系建设，推动生活垃圾分类工作提质增效，实现可回收物回收增量和其他垃圾末端处置减量，全面提升生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。

湖北省住房和城乡建设厅

2024年8月28日

（此件主动公开）