湖北省住房和城乡建设厅

一、基本情况

《湖北省城市绿化实施办法》（以下简称《办法》）是我省城市园林绿化管理的主要法规依据。在《办法》的指导下，全省各级园林绿化部门积极开展“增绿提质”专项行动，推进口袋公园民生实事建设，全面增加城市绿量，拓展公园绿地覆盖半径，城市人居环境不断改善，市民的获得感和幸福感不断提升。但随着经济社会发展和城市管理理念更新，该《办法》已滞后于当前工作需求。国务院分别于2011年、2017年两次修订《城市绿化条例》，而我省《办法》尚未同步更新，存在处罚标准不适应、部门职责衔接不清晰、引用法规已废止等不足，具有修订完善的必要性。

二、关于《办法》的修订

近几年，《办法》的上位法《城市绿化条例》，已有来自不同渠道的修改意见。据了解，部分全国人大代表、政协委员已多次建议对《城市绿化条例》进行全面修订，其中主要集中在对《城市绿化条例》应调整并明确条例适用范围，强化行业主管部门事权责任和审批事项，根据行业发展的新情况填补业务空白，增加对行业治理体系和治理能力提升的有关要求，进一步明确政府对园林绿化资金和用地保障，强化监督执法、加大处罚力度等多个方面提出科学严谨、与时俱进的建议，国务院及相关部门已在有序推进《城市绿化条例》的修订工作。我们的考虑是《办法》的修订工作可在《城市绿化条例》修订完成后再行推进，避免与上位法发生冲突，形成法律适用存在争议的局面。

关于您提到的处罚标准、幅度及赔偿标准的问题，我厅将在修订《办法》的进程中，根据《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（国发〔2024〕5号）等文件精神对相关罚则进行全面评估，进一步细化禁止性行为规范和法律责任，并启动裁量基准的修订工作，对破坏侵占绿地和绿化资源、特别是古树名木，明确有震慑力的赔偿处罚数额和幅度，遏制破坏绿化的违法行为，保护绿化成果。

同时，您提到了在城市规划区范围内，部门管理职责边界不清的问题，亦是我厅重点关注的内容。根据中央、地方关于绿化和生态建设方面的方针、政策、法规、规章等精神，林业部门在城市管理中的职责较为明确，但在实际工作中您提到的问题确实存在，我厅将在修订《办法》的进程中按照现行的立法技术标准，明确各部门在城市绿化领域的权责，并加入联席会议及联合执法制度，通过规范来明确职责管理，明晰责任边界，理顺部门与部门之间的工作权限，着重解决权责交叉、边界不清等问题。

三、下一步工作

下一步，我厅将认真贯彻城市工作会议精神，将您的意见作为《办法》修订的重要参考，结合法规常态化清理评估工作，计划会同省司法厅、省林业局开展做好调研评估等立法前期准备。待条件成熟，争取尽快将《办法》修订纳入省人大年度立法计划，实现科学立法、民主立法、依法立法。同时，我厅也将持续加强城市绿化管理工作，创新管理手段，完善管理方式，不断提升城市园林绿化工作水平。

再次感谢您对城市园林绿化工作的关心和支持。

湖北省住房和城乡建设厅

2025年7月25日