湖北省住房和城乡建设厅

设施从“够不够”转向“优不优”，服务品质显著提升，成为市民青睐的休闲目的地。

（二）推进城市更新，创新公园建设管理模式。

省住建厅已牵头编制《关于持续推进城市更新的实施方案》,方案明确在完善城市功能项目中探索可持续更新模式。精准对接新发展阶段人民群众对美好生活的多样化需求，全面链接山水城生态资源，积极拓展城市公共空间，增加社区公园、口袋公园数量，推动公园绿地开放共享。改造提升山边、水岸、铁路沿线、桥下、街角等被占用或闲置的小微公共空间及老旧公园，植入餐饮、文创、亲子娱乐、运动健身、影视演艺等多元消费场景，满足 “自然生态 + 商业生态” 的复合需求。

推进城市绿环、绿廊、绿楔、绿道建设，串联城市组团，促进居住区、商业区与公园体系在空间上衔接、功能上融合，构建连续完整的城市生态基础设施和商业生态。在政府引导下，将经营性空间、资产与公益性项目打包，积极引入市场主体参与投资、建设和运营。对老旧公园活化等项目，借鉴 Park-PFI（公园私人融资倡议）模式，通过商业运营收益反哺公共空间维护，实现 “以商养园”；对部分有收益的公共项目，积极探索使用者付费方式开展更新改造。目前，该方案正在征求意见，即将正式下发。

同时，省住建厅结合湖北省实际，正在组织编制《湖北省城市公园更新导则》，系统指导各地公园更新建设工作，积极引导各地推进老旧公园改造，盘活低效资产，提升公共环境，植入新型业态，注重空间品质提升和多元价值实现。引导各地积极探索吸引社会资本参与城市公园的建设与运营，推动多元主体参与，鼓励创新 “一体设计 + 整体运行” 的运营管理模式。例如，武汉市长江新区通过市场化机制引入社会资本建设麓洲国际项目，规划建设 6 个综合公园、10 个口袋公园及 12 公里城市绿道，拟打造生态公园城市示范区，这一举措不仅减轻了政府财政负担，还显著提高了公园建设和管理效率。

（三）拓展服务功能，促进公园可持续发展。

根据《城市公园管理办法》（2024年住建部令第59号），省住建厅指导各地园林部门积极开展城市公园绿地开放共享工作，规范公园配套服务项目的经营活动。具体措施包括：

开放共享绿地：编制出台《湖北省城市公园绿地开放共享工作指引（试行）》，绘制发布全省城市公园绿地开放共享试点地图，让开放共享的公园点位一目了然、群众可及可享。截至目前，全省已有开放公园数量480个、草坪796片（约1020万平方米）向市民开放，提供了全年龄段的游园服务产品，满足了市民的生态消费需求。

复合利用空间：鼓励各地对公园绿地及服务设施实施 “微改造”，通过功能强化、空间拓展，新建健身步道、各类球场、健身器材、儿童运动场等体育设施，满足不同年龄段市民的使用需求，全面提升公园的运动休闲功能。例如，武汉东湖绿道已建成国家 5A 级景区，成为市民运动休闲的首选地；宜昌滨江绿廊实现城区 50 里步行道、跑步道、自行车道三线贯通，构建起连续完整的绿色运动网络。

丰富服务业态：坚持以人为本，积极探索“公园 +”融合模式。指导武汉市属公园先行先试，如中山公园打造啜茗轩茶社、左椅餐饮、湖心亭闲花茶饮；解放公园引入东棠书院、赫尔茶咖；黄鹤楼公园开拓黄鹤楼咖啡店；沙湖公园和解放公园引进肯德基餐车入驻。这些举措丰富了公园的服务内容，吸引了更多市民前来游园。

二、下一步工作计划

下一步，我厅将充分发挥高位统筹作用，推动公园运营提质增效，重点督促各地做好以下几方面工作：

一是协商制定配套政策。主动对接省规划部门，协商制定相应配套政策，拓宽规划调整绿色通道，支持公园增设必要的配套服务设施。

二是鼓励社会资金参与。继续鼓励社会资金参与公园建设和运营，拓宽社会资金筹集渠道，充实公园建设资金及运营管理经费。

三是提升公园服务品质。积极指导各地园林部门利用辖区公园的配套用房和场地，进一步完善和提升各类配套服务，以满足市民多样化需求，促进公园可持续高质量发展。

湖北省住房和城乡建设厅

2025年7月25日