湖北省住房和城乡建设厅

城市“牛皮癣”破坏市容环境，影响城市形象，是城市治理中的难点问题之一。代表们所提建议针对性、操作性很强，对破解这一治理难题具有很强的借鉴意见。我厅会同公安、经信等部门加强工作协同配合，指导各地做好城市“牛皮癣”治理工作。

一、关于尽快立法规范。目前，国家层面已启动《城市市容和环境卫生管理条例》修订工作。待国家法规修订后，我们将积极推动修订《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》，补充完善相关条款，解决处罚力度不足、执行手段单一等问题，为提升“牛皮癣”治理效力提供法规支撑。

二、关于加强源头监管。一是强化日常巡查，3月以来，我厅组织开展“扫干净、码整齐、清通透、分好类”专项行动，全面提升城乡环境品质，各地普遍建立常态化巡查处置机制，加大对重点区域及高频点位巡查频次，及时发现处置市容环境问题，督促落实“门前四包”责任。二是开展印刷业集中清理，组织对印刷厂、文印店、复印店、标牌店等从事出版物、包装装潢和其他印刷经营的单位和个人开展排查和提醒，签订承诺书，从源头杜绝制作非法小广告行为。三是建立多部门联合处置机制，如宜昌市推行“一案三查”,城管部门依据《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》，责令予以清除并处罚款；公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对当事人处以罚款，情节较重的处十日以上十五日以下拘留；通讯部门根据城管部门和公安部门提供的行政处罚决定书，对当事人的电话号码予以功能限制。襄阳市建立线索移交机制，城管部门将涉及制假售假、非法行医、涉黄涉毒、涉枪涉爆等违法类“牛皮癣”小广告进行证据收集、查处，并移交公安部门依法打击。四是严厉打击涉黄、涉诈、涉赌行为，公安部门全面打击散发“小卡片”违法行为，2024年以来办理相关案件306起。

三、关于加强技术创新应用。今年6月，我厅发布了《湖北住建“AI+”行动方案（2025-2027）》，指导各地加强城市智能管理，通过人工智能等技术对街面秩序等问题自动识别，自动采集，自动生成预警信息，为核查处理提供线索。荆门等地正积极开展试点探索，襄阳市城管委专门开发了“牛皮癣”治理小程序。关于代表们提出的“启用类似‘呼死你’电话监呼系统”的建议，是非常有效的措施，相关部门和单位尚需法规进一步授权。

四、关于发动公众参与。一是加大宣传力度，组织开展城管进社区活动，城管队员定期到社区对接工作，加强政策宣传讲解，提升市民文明素质，引导物业和市民主动参与，制止乱张贴行为。二是做好服务疏导，坚持“疏堵结合”，在社区小区合适区域增设便民信息栏，方便群众发布信息并定期清理更新，落实定期保洁责任，疏解减少“三乱”问题。三是畅通举报渠道，各地普遍设立城管“随手拍”小程序，鼓励市民上传问题线索，及时予以交办和处理；公安部门开发“湖北净风”违法小程序，收集涉黄涉诈等线索，形成社会参与、共治共管氛围。

五、关于建立长效机制。各地依托城市管理联席会议制度，建立“牛皮癣”协同治理机制，城管部门加强统筹协调，公安、经信、住新、市场监管等部门，按照职责协同推进城市“牛皮癣”治理工作，形成协同治理合力。

下一步，我们将持续深化代表们所提出的建议，重点推进法规修订、技术升级和机制完善，力争实现 “标本兼治”，切实提升城市整体形象。

湖北省住房和城乡建设厅

2025年7月25日