湖北省住房和城乡建设厅

钦春兰代表:

您提出的省十四届人大二次会议第20240373号《关于对城市建筑垃圾管理、处置进行立法的建议》收悉，现答复如下:

您提出“加强对我省城市建筑垃圾管理处置现状的调研，由省人大常委会启动我省城市建筑垃圾立法，规范城市建筑垃圾管理处置，保护和改善生态环境，让人民群众生活更加美好。”等建议，针对性很强，依照建议，我厅正在推进全省建筑垃圾治理工作，指导各市州进一步健全建筑垃圾管理法律法规，完善全过程管理制度，适时启动省级立法工作。

一、 目前现状

全省已建成建筑垃圾资源化利用厂66座，年处理能力3340万吨；在用建筑垃圾消纳场53座，消纳场设计总库容6837万方，已使用2938万方。目前，我省建筑垃圾年均产生量约8000万吨，直接回填利用约5900万吨，另外2100万吨需进行资源化处置。虽然资源化处理能力总体上已满足处理需求，但由于处置能力分布不均、管理水平不高、资源化利用水平较低，导致建筑垃圾在源头减量、分类转运、资源化处置以及规模化利用等方面存在系列问题，成为影响城市环境面貌的突出短板。今年6月6日，中央生态环境保护督察典型案例也曝光了我省建筑垃圾管理领域的突出问题“湖北省武汉市和神农架林区建筑垃圾随意倾倒破坏生态”。因此，加强统筹治理，着力构建科学规范的建筑垃圾治理体系，推进建筑垃圾资源化利用刻不容缓、意义非常深远。

二、 工作开展情况

近年来，省人大常委会高度重视建筑垃圾管理处置相关工作，2021、2022年，就建筑垃圾的回收利用及处置管理开展了多次调研；2021年4至9月开展了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施情况检查，将建筑垃圾的回收利用及久置管理列入重点检查内容，并将常委会组成人员对执法检查报告的审议意见转省政府研究办理; 2022年3月，省十三届人大城环委召开第三十一次会议，听取了省人民政府关于省人大常委会组成人员对《湖北省人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉实施情况的报告》的审议意见研究处理情况的报告，并提出审核意见印发省十三届人大常委会第三十次会议；通过持续监督，有力推动了我省建筑垃圾管理和处置相关工作。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》颁布后，省住建厅将建筑垃圾治理规划纳入生活垃圾无害化处理设施建设规划进行统一部署和安排，要求各地制定建筑垃圾专项规划。2023年底，省住建厅编制印发《“十四五”湖北省城市基础设施建设规划》（鄂建文〔2023〕43 号），明确提出要加大建筑垃圾治理和综合利用建设，构建建筑垃圾分类全过程管理制度，实现工程渣土（弃土)、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾等不同类别的建筑垃圾分类收集、分类运输、分类处理与资源化利用。加快建筑垃圾处理设施建设，健全建筑垃圾再生建材产品应用体系，提升建筑垃圾资源化利用水平。

根据您提出的建议，结合中央生态环境保护督察工作，6月上旬，省住建厅主要领导和分管领导分别带队赴武汉市、神农架林区进行现场调研督办，并召开厅党组会，研究建筑垃圾治理整改方案。6月19日，提请省生态环境保护督察工作领导小组办公室印发了《推进建筑垃圾治理重点任务清单》，明确了五个方面的重点任务：一是编制建筑垃圾污染环境防治工作规划。2024年9月底前，各市（州）、县（市）编制出台规划。二是整治建筑垃圾随意倾倒。2024年10月底前，完成建筑垃圾随意倾倒问题排查整治；2025年3月底前，完成消纳场所排查整治。三是推进建筑垃圾处理设施建设。2024年12月底前，各市州建筑垃圾资源化利用和消纳设施满足处理需求。四是规范建筑垃圾台账管理。严格落实建筑垃圾进出“双核销”制度，确保产消对应、台账一致。实行“产、运、消”三联单制度，形成闭环管理。五是健全管理制度，压实各方责任。2025年6月底前，各市州进一步健全建筑垃圾管理法律法规，完善全过程管理制度。

三、有关工作安排

为贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展的理念，突出问题导向，省住建厅会同有关单位将继续加强建筑垃圾治理工作调研。当前，住建部正在修订《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号），同时也在拟制《关于加强城市建筑垃圾治理和资源化利用的指导意见》。根据省人大常委会意见，计划先指导部分市州先行立法，适时启动省级立法工作。

湖北省住房和城乡建设厅

2024年7月24日

（此件公开发布）