湖北省住房和城乡建设厅

一、我厅历史文化保护工作开展情况

近年来，我厅积极推进我省历史文化名城保护工作。大力支持各市（县）积极开展历史文化名城保护和申报创建工作。一是积极推进市县开展历史文化街区划定和历史建筑确定工作。坚持“省厅推进、地方实施、部门联动”的工作机制，有效推进市县历史文化街区划定和历史建筑确定各项工作。制定出台《湖北省历史文化街区划定和历史建筑确定标准》和《湖北省历史建筑测绘建档技术规程》，为历史文化街区的科学划定、历史建筑的精准确定提供了技术支撑和操作指南。2020年和2021年分两批报请省政府公布了44片历史文化街区，其中黄冈市的东坡赤壁历史文化街区和文庙历史文化街区位列其中。指导和督促各地积极推进历史建筑普查、确定、挂牌和测绘建档工作，目前全省共确定历史建筑1875处，其中黄冈市共确定、公布历史建筑36处。这些历史文化街区和历史建筑是黄冈申报国家历史文化名城的重要历史文化资源。二是制定出台政策措施。贯彻落实中办、国办《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》精神和省第十二次党代会要求，联合省文旅厅组织起草了《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的具体措施》，为各地申报创建历史文化名城提供了政策支持。目前，该《具体措施》已经省委常委会会议审议通过，目前正在按程序印发。三是强化规划引领。结合住建部《城乡历史文化保护传承体系规划纲要》要求，结合湖北实际，正在组织编制《湖北省城乡历史文化保护传承体系规划》，为各地编制名城保护规划和历史街区保护规划提供规划指引。指导各名城加快保护规划编制工作，为历史文化名城保护工作提供规划实施依据。四是加强技术指导和培训。借助省建设科技大讲堂活动平台，多次举办以“保护名城，传承历史”主题培训活动。组建了由近50位相关专业人士组成的湖北省历史文化名城保护专业技术委员会，鼓励专家、高校、科研机构参与名城申报创建和保护管理工作，提供技术支持和业务指导。

二、相关建议工作落实情况

（一）关于“全力支持黄冈申报国家历史文化名城”的建议。我厅一直以来都在大力支持黄冈市申报创建国家历史文化名城。多次带领专家赴黄冈开展名城创建指导工作；指导黄冈市积极开展历史街区划定和历史建筑确定、挂牌和测绘工作；组织专家及时对黄冈省级名城保护规划的编制和历史街区保护规划的编制给予技术指导。省自然资源厅在编制的省级国土空间规划中，提出系统保护、活化利用文化遗产和自然遗产。制定印发《湖北省市级国土空间总体规划编制导则（试行）》《湖北省县级国土空间总体规划编制导则（试行）》，指导地方在国土空间总体规划中统筹历史文化遗产的空间保护。

（二）关于“切实加大资金扶持力度”的建议。省级各相关部门在土地利用开发、棚户区改造、文物保护、防洪堤建设、河道治理、城市管网、旅游基础设施等项目建设和资金方面对黄冈申报创建国家历史文化名城予以支持。省财政厅认真落实省委、省政府的决定，积极筹集资金支持黄冈市相关工作。2022年，拨付黄冈市各类转移支付资金8.7亿元，支持黄冈市棚户区改造、文物保护和旅游基础设施建设、河道治理以及市政设施建设，统筹推进黄冈历史文化名城建设。省住建厅高度重视黄冈市棚户区改造工作，积极支持黄冈市将符合棚户区改造的标准和范围的棚改项目纳入国家棚户区改造计划，配合有关部门做好棚改中央补助资金和专项债申报有关工作。2022-2023年先后审核上报该市新开工棚户区改造计划1754套，其中2022年600套、2023年1154套。同时，加强指导督办，压实地方主责，督导黄冈市按照计划落实项目，加快开工进度，完满完成2022年目标任务。省自然资源厅对涉及用地的文旅项目，积极做好相关服务工作，全力保障项目用地。省发改委不断加大对黄冈申报国家历史文化名城的项目资金支持力度。根据国家“十四五”时期《文化保护传承利用工程实施方案》要求，将黄冈市红十二五军长征集结地历史步道建设、黄冈市牛背脊战斗重点展示园建设、天堂湖国家湿地公园保护展示设施等3个项目纳入国家“十四五”文化保护传承利用工程储备计划项目。2022年，已争取中央预算内9200万元支持了2个项目建设。省水利厅持续支持黄冈市各类水利工程建设，近3年来已累计安排中央和省级水利专项资金344936万元。经过积极争取，将长江干流堤防（湖北段）提档升级工程纳入《国家“十四五”水安全保障规划》《湖北省水安全保障“十四五”规划》，项目建成后，黄冈市长江干堤防洪能力将得到较大提升。

（三）关于“加快推动武汉至黄冈市域铁路和鄂黄第三过江通道建设“的建议。省发改委正加快推进武汉至黄冈市域铁路建设。目前，武汉至黄冈已运营有武冈城际铁路，列车开行对数达到22对/日，旅客发送量56.4万人/日，平均上座率74%，有效支撑了武鄂黄黄区域发展。为服务以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈建设发展，省发改委在全省都市圈市域（郊）铁路线网规划研究工作中，已初步将武汉至黄冈市域（郊）铁路纳入其中，拟于近期上报省政府审定。同时，正同步推进全省都市圈市域（郊）铁路一期建设规划研究工作，按照“客运流量有支撑、地方政府有意愿、城市财力可承受、近期实施有条件”的选线原则，拟将武汉至黄冈市域（郊）铁路作为重点项目深化研究。省交通厅将结合“十四五”规划中期调整和省道网规划修编，进一步谋划完善黄冈内外交通基础设施布局，推进黄冈“交通+旅游”融合发展，为黄冈加快国家历史文化名城申报提供交通支撑。

下一步，我厅将持续深入学习贯彻习近平总书记关于新时代历史文化保护传承的重要论述和指示批示精神，积极指导黄冈市住建局持续做好历史街区划定和历史建筑普查、确定、挂牌和测绘建档工作，做好国家历史文化名城申报相关工作。同时，协调省级有关部门继续做好相关项目建设和资金扶持相关工作，助力黄冈早日成功申报国家历史文化名城。

湖北省住房和城乡建设厅

2023年7月26日