湖北省住房和城乡建设厅

一、背景

2020年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是“十三五”的收官之年，是统筹战疫防控与社会经济发展的决胜之年。为继续践行国家、省政府关于加强城市管理工作水平的文件精神，进一步改善城市环境面貌，把握城市发展规律，给市民提供安全卫生的生活环境，及时掌握全省各城市的管理工作进展，本次继续以暗访检查方式开展城市管理检查工作。

二、检查原则

坚持客观公正的原则，周密部署，精心组织，贴近现场实地检查，真实客观地反映各城市近期管理工作的情况。

三、检查内容

工作范围包括全省17个市（州）、直管市、神农架林区政府所在地的城市管理工作。工作内容包括道路检查、城市抽查和城市巡查，以3大类14小类共计24项考评指标，重点考察城市市容市貌和环境卫生常态化、精细化管理情况。具体检查内容见附表1。

（1）道路检查：满分为50分，以城市道路实际情况和以往检查道路情况，综合选取城市的城区道路（含主次干道、背街小巷），突出检查常态化、精细化管理情况，重点关注背街小巷和城中村等区域。抽检道路条数和里程数以城市建成区面积为依据，将城市划分为4个区间，按照“城市建成区面积越大，抽检的道路条数越多、道路长度越长”的原则，设定每个区间应抽检的道路类型、条数与里程数。

（2）点位抽查：满分为35分，随机抽取受检城市城区的重要工地、垃圾转运站、社区、车站码头与集贸市场等地点，突出检查各受检区域环境卫生的常态化、精细化管理情况。

（3）片区道路巡查：满分为15分，在城市建成区范围内实施巡查（不包括已抽检范围），重点关注大面积堆积生活垃圾、建筑垃圾，整街（片区）店招广告杂乱破旧，组织出店、占道经营符合卫生和防疫要求，进出城通道、城乡结合部和城中村的城市管理等4个方面的问题，突出检查城市整体管理情况。

四、总体情况

在各级领导重视、市民配合和城管人员的辛勤付出下，第一次城市管理暗访检查工作已完成。本次暗访检查发现问题共计1218处，主要集中于路面废弃物、道路两侧牵挂绳索晾晒物品、一店多招和垃圾容器不洁、外溢，分别占到问题总数的23.89%、18.56%、16.09%和8.54%。

图1：城市管理暗访检查主要问题占比

4.1 亮点

（1）城市主次干道面貌常新。各城市不断加强城市主次干道、示范路和沿河、沿湖道路的环境卫生管理。对景观道路和城区商业街有针对性地提高清洁频次和密度，确保道路洁净美观。

（2）城市绿化景观档次提升。各城市高度重视园林绿化景观提升工作，积极推进城区主次干道、重要出入口的园林绿化提升工作，促使城市生态和景观环境得到进一步改善，建设更加干净整洁、高品质的城市环境，城市品位和形象实现更大提升。

（3）全面施划非机动车停放“专区”。由前几年的共享单车热潮到如今绿色出行深入人心，越来越多的人选择非机动车出行的生活方式，对此各城市均对非机动车的出行和停放秩序实施了相应的管理措施。施划专用非机动车道，设置机非隔离护栏，优化骑行环境，规范停车秩序，合理规划停车区域，在解决乱停乱放问题的同时，更给城市新添一景，城市“颜值”焕然一新，提升了市民生活品质。

4.2 主要问题

（1）城中村、背街小巷环境问题。城中村处在城区中心区域，管理秩序较为混乱，街头巷尾和转角处存在垃圾清理盲点，垃圾容器设置率低，无法保障市民的正常需求。

（2）城市垃圾容器处垃圾堆积问题。垃圾箱及时清理是保证城市环境的根本，本次检查过程中多次发现垃圾容器处堆积垃圾现象，需增强环卫工作力量，增加清扫清运频次，保障道路基本环境卫生。

（3）居民沿街晾晒问题。城市中沿街晾晒现象出现频繁，多为次干道和背街小巷等。市民有需求但条件有限，街道等相关部门需提出解决办法，采取在周边合适的地点设置公共晾晒区，或统一时间晾晒等方式，维护城市形象。

（4）城乡结合部、进出城通道卫生秩序问题。城乡结合部地处城郊处，道路两侧缺乏专人巡查看管，尤其是无人空地处，堆积垃圾现象较为普遍，卫生设施不够完善，居民环保意识有待进一步加强。

五、各城市暗访检查情况

（1）宜昌市

宜昌市建成区面积162平方千米，道路总长1138.68公里，检查道路长度为15公里。本次暗访检查选取云集路、樵湖二路、北门外正街、东门外正街、夷兴大道、平云一路、罗河路、康乐街、桔城路、东艳路、金龙路、江景一街、五龙大道和正大路共14条道路，道路检查及巡查共发现问题97处。

（2）十堰市

十堰市建成区面积112平方千米，道路总长度977公里，检查道路长度为12.7公里。本次暗访检查选取车城西路、中岳路、大岭路、广东路、上海路、东岳路、南岳路、邮电街和杨家沟巷共9条道路，道路检查及巡查共发现问题46处。

（3）武汉市

武汉市建成区面积553平方千米，道路总长度5704公里，检查道路长度为51.7公里。本次暗访检查对武汉市的14个区进行了暗访检查，每个区抽取4条道路共56条道路，道路检查及巡查共发现问题339处。

（4）荆门市

荆门市建成区面积55.03平方千米，道路总长445.63公里，检查道路长度为8.0公里。本次暗访检查选取象山大道、象山二路、花园巷、南台路、白石坡大道、望兵石路、名泉路和星火路共8条道路，道路检查及巡查共发现问题37处。

（5）鄂州市

鄂州市建成区面积58平方千米，道路总长度799公里，检查道路长度为10.3公里。本次暗访检查选取本季度随机抽查了鄂州市的武昌大道、凤凰路、滨湖北路、南浦路、古肆东街、古楼街、百子正街、官柳北路和育才路共9条道路，道路检查及巡查共发现问题44处。

（6）襄阳市

襄阳市位于湖北省西北方向，建成区面积157平方千米，道路总长度为794公里，检查道路长度为13.9公里。本次暗访检查选取东风汽车大道、新城路、八一路、西湾一巷、长虹北路、汉江路、织工街、火炬路、檀溪路、南街、民主路和闸口路共12条道路，道路检查及巡查共发现问题53处。

（7）仙桃市

仙桃市建成区面积43.49平方千米，道路总长679公里，检查道路长度为9.0公里。本次暗访检查选取仙桃大道、汉江路、仙源大道、钱沟路、红树湾路、凤凰河路、长虹路、汪洲河路和光湖大街共9条道路，道路检查及巡查共发现问题72处。

（8）黄石市

黄石市位于湖北省东部，建成区面积78.81平方千米，道路总长度764.98公里，检查道路长度为14.1公里。本次暗访检查选取磁湖路、黄石大道、武汉路、芜湖路、华新路、沿湖路、新建路、大华巷、公安路、桂林北路、紫新路、白马路、北村一路、鹿獐山大道、友爱路、仿古街和建安路共14条道路，道路检查及巡查共发现问题102处。

（9）咸宁市

咸宁市建成区面积64.79平方千米，道路总长272公里，检查道路长度为5.1公里。本次暗访检查选取长安大道、滨河东街、大畈东路和玉泉街共4条道路，道路检查及巡查共发现问题43处。

（10）随州市

随州市建成区面积61平方千米，道路总长度243公里，检查道路长度为4.6公里。本次暗访检查选取沿河大道、光原路、文峰西街和花溪巷共4条道路，道路检查及巡查共发现问题27处。

（11）黄冈市

黄冈市建成区面积38平方千米，道路总长度422公里，检查道路长度为5.6公里。本次暗访检查选取明珠大道、西湖一路、赤壁一路和赤壁北路共4条道路，道路检查及巡查共发现问题44处。

（12）孝感市

孝感市建成区面积53平方千米，道路总长度401公里，检查道路长度为5.3公里。本次暗访检查选取槐荫大道、长征路、体育大道、熊咀三路和建设路共5条道路，道路检查及巡查共发现问题37处。

（13）神农架林区

神农架林区建成区面积4平方千米，道路总长度17.77公里，检查道路长度为2公里，本次暗访检查选取神农大道、常青路、连峰街和中心街共4条道路，道路检查及巡查共发现问题12处。

（14）潜江市

潜江市建成区面积51.89平方千米，道路总长298公里，检查道路长度为5.0公里，本次暗访检查选取潜阳中路、泰丰路、堤街和园林南路共4条道路，道路检查及巡查共发现问题73处。

（15）天门市

天门市建成区面积40.17平方千米，道路总长233公里，检查道路长度为4.0公里。本次暗访检查选取接官路、义乌路、官路街和百花街共4条道路，道路检查及巡查共发现问题52处。

（16）荆州市

荆州市建成区面积75平方千米，道路总长825.62公里，检查道路长度为10.8公里。本次暗访检查选取学苑路、郢都路、工民路、民主街、北京中路、江汉北路、廖子河路和肉联路共8条道路，道路检查及巡查共发现问题99处。

（17）恩施市

恩施市建成区面积36.4平方千米，道路总长178公里，检查道路长度为3.5公里。本次暗访检查选取航空大道、民族路、大桥路和航空大道四巷共4条道路，道路检查及巡查共发现问题41处。

六、下阶段工作建议

（1）深入优化市容市貌。在保障主次干道干净整洁的同时，加强对背街小巷的治理，增加垃圾箱覆盖率，保障居民日常生活，街道等相关部门应结合市民需求，协调解决晾晒问题，共同创建和谐的城市生活。

（2）合理增加垃圾清运频次。根据城市各区域实际需求，合理安排垃圾车清运频次，确保街道干净卫生。

（3）集中整治城中村和城乡结合部。针对城中村和城乡结合部需加强各项管理措施，进一步改善城市秩序和环境卫生问题。

（4）提高市民素质。通过多种渠道，采取多样形式，在广大市民中广泛开展城管法律法规、健康文明知识等宣传活动，普及城市管理知识。通过“多角度、深层次、立体化、全方位”的宣传，使城市管理深入人心，切实提高市民文明素质。