湖北省住房和城乡建设厅

2018年，全省城管系统在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神和关于城市精细化管理一系列重要指示精神，以推进城管改革、建设宜居城市为引领，以实施“四个三重大生态工程”、城市建设绿色发展三年行动、“长江大保护十大标志性战役”为载体，着力提高城市管理和服务水平，有力改善了城市环境面貌，提升了城市品质，为推动经济社会持续健康发展做出了积极贡献。2019年1月，按照省考核办的统一安排，省住建厅采取“明查暗访、满意度测评”相结合的方式，对各地城市管理工作进行了综合考评，现将考评情况通报如下：

一、主要工作成效

（一）城管体制改革深入推进。各地认真贯彻落实中发〔2015〕37号、鄂发〔2016〕38号文件精神，积极推进城管机构改革，市、县机构综合设置完成率基本达到100%，市、县城管执法机构名称基本统一。武汉、黄冈、咸宁、孝感等城市率先按照改革要求，印发三定方案，落实机构编制，推进综合执法。十堰市、鄂州市、仙桃市等6个市州和30个县市城管部门由事业单位转为行政机构。积极推进城管立法，全省11个设区城市出台了城市管理法规或规章，其中地方性法规18件、政府规章27件，武汉、荆门、孝感等城市在设区城市率先出台城市综合管理法规。

（二）城市环境面貌持续改善。各地以城市环境薄弱区域为重点，以治脏、治乱、治差、治违为突破口，着力开展环境整治,有效解决城市管理方式粗放、城市品质不高等问题。武汉市以举办军运会为契机，按照“四个一流”和“五边五化”要求，强力开展综合整治，城市功能和品质形象全面提升。宜昌市狠下绣花功夫、补齐民生短板，开展杂居小区环境整治，有效破解了老旧小区环境脏乱问题。襄阳市以新一轮创建全国文明城市为契机，开展“清洁家园”、“拆违风暴”等活动，城市精细化管理水平明显提升。同时，各地积极开展示范路创建，通过高起点设计、高标准建设、高水平管理，共创建了39条市级示范路。其中，武汉、宜昌、黄石、荆州、荆门、孝感、潜江等城市11条道路被评为“省级市容环境美好示范路”，在全省起到了示范引领作用。

（三）数字化城管建设有序推进。各地严格按照“资源信息同享、精确高效共管”的原则，推进数字化城管系统建设，通过运用信息化手段和移动通信技术手段处理、分析、管理城市，城市管理效能明显提升。2018年，全省新建平台15个，改建4个，总投资1.5亿元。目前，全省17个市州和46个县市建成专业化数字城市管理平台。武汉市通过“云端武汉˙政务”数据共享平台，与公安、交管、规划、工商、环保、水务、房管等多部门实现了数据共享。宜昌市制定了“智慧城管”建设三年行动计划，建立了“一级监督、二级指挥、考巡结合”的数字化城市管理模式。襄阳市、荆门市大力推进“智慧城管”升级，实现了住建部数字化城管九大标准子系统的云端迁移和部署。

（四）垃圾无害化处理全面提速。各地认真贯彻省委、省政府“四个三重大生态工程”决策部署，全面开展垃圾无害化处理全达标工作，垃圾处理设施建设推进有力，末端处理能力明显增强，城乡垃圾治理成效明显。全省共建成生活垃圾末端处理设施147座，其中卫生填埋场124座、焚烧发电厂11座、水泥窑协同处理12座，日处理能力达到4.19万吨，年垃圾处理量达1126万吨，较2017年增加145万吨，全省城市垃圾无害化处理率达到99.05%。襄阳、武汉、宜昌、十堰、黄石、天门等城市共建成餐厨垃圾资源化利用设施9座，餐厨垃圾日处理能力1405吨。荆门、孝感静脉产业园建设全面启动。武汉、宜昌两个国家垃圾分类试点城市排名处于全国中上游，其中武汉在全国46个重点城市四季度排名位居第9名。仙桃市等五个农村垃圾分类试点县市区全部完成年度试点目标。

（五）“厕所革命”任务超额完成。各地认真贯彻省委省政府“四个三重大生态工程”决策部署，全面推进城镇“厕所革命”，超额完成了年度目标任务。2018年，全省共建设完工城镇公厕3435座，其中城市公厕1765座，乡镇公厕1670座，完成投资12亿元，完工数占全年任务指标132%。武汉市制定了“公厕革命”标准体系、考核办法和任务清单，新改扩建城镇公厕342座，完工率195.4%，开放社会厕所563座，超额完成三年目标任务。荆门市致力推进 “四个一批”工程，强力督导市直相关部门和各县市区加快建设，新改建城市公厕102座，完工率248.8%。潜江市在“早”字上作文章，在“快”字上下功夫，超前谋划，快速推进，已完成65座公厕改建任务，在直管市领先。

（六）园林绿化水平显著提高。各地积极推进园林城市创建，全省已获得国家级园林城市（县城）称号40个，其中国家级园林城市28个，全国排名第2位，建成区绿地面积全国排名第12位，公园绿地面积全国排名第11位。湖北省第二届（荆州）园博会筹办工作顺利推进，各市州展园正按计划全力施工。积极做好城市绿线划定工作，黄冈、潜江等城市出台系列配套制度，划定了各类绿地范围控制线。打造城市绿化景观亮点，武汉市建成101.98公里的世界级环城中湖绿道东湖绿道，入选“联合国人居署中国改善城市公共空间示范项目”。十堰市大力开展“绿满十堰建设”，治理城区裸露山体39处，面积18.8万平方米。

（七）城管队伍形象稳步提升。各地深入开展“强基础、转作风、树形象”专项活动，武汉、黄冈、咸宁市城管委被住建部评为表现突出单位，受到通报表扬。城管执法人员教育培训基本实现全覆盖，全省共开展各种形式教育培训960次，培训4.99万人次。武汉市组织“舞台剧”式执法技能模拟大赛，制作了城管执法队伍形象警示教育片；宜昌市、黄石市开办“城管夜校”，利用业余时间加强培训。各地积极推行“721”工作法，荆门市开展城管进机关、学校、社区、企业和工地活动；天门市开展“三个提升”、“三个常态”、“三项督查”工作，全面规范执法行为。目前，全省城管执法人员统一换装全部完成，执法车辆标志标识逐步统一，执法全过程记录制度基本实现，律师驻队制度有序推进，一支正规化、标准化的城管队伍逐步建立。

二、存在的主要问题

一是部分县市未完成数字城管建设任务。2018年考评方案明确要求，市本级及所辖县市全部整合形成数字化城管平台，但恩施州、荆州市、孝感市、随州市等所辖14个县市未完成数字化城管平台建设任务。

二是城乡垃圾无害化处理设施建设滞后。随州、黄石、恩施州所属部分县市垃圾中转站建设滞后。少数地方垃圾填埋场渗滤液处理设施建设不达标，急需升级改造。垃圾分类末端处理设施滞后，造成“先分后混”问题。

三是城镇“厕所革命”存在短板。部分城市公厕建设标准偏低、服务设施不配套、厕位比例不合理、图形标识不规范。管理经费和劳动定员不足，运营管理存在短板。

四是城市精细化管理有待提高。从第三方暗访情况看，部分城市城市管理满意度不高，依然存在暴露垃圾、道路破损、广告杂乱、“牛皮癣”等现象，城市管理常态化、精细化有待进一步加强。

三、考评结果

经综合考评，得分90分（含）以上的城市有：武汉市、宜昌市、襄阳市、黄石市、黄冈市、荆门市、咸宁市、鄂州市、十堰市、潜江市、天门市。 

湖北省住房和城乡建设厅

2019年3月11日