湖北省住房和城乡建设厅

（缩略版）

一、自评结论

（一）自评得分

经自评，2020年度省级城乡建设与发展以奖代补资金项目绩效自评得分94.95分,评分结果为“优”，整体绩效目标完成情况较好。

其中预算执行情况目标分值20分，得分14.95分，扣6.05分；产出指标目标分值36分，得分36分；效益指标目标分值44分，得分44分。

表1：项目评分明细表

（二）绩效目标完成情况

1.执行率情况

2020年度本项目资金预算安排共计13,500万元，实际下达13,500万元，已全额拨付到位。

2.完成的绩效目标

在小城镇建设方面。2020年启动开展“擦亮小城镇”行动，印发行动方案，选取50个乡镇示范引领，探索了不同类型城镇的经验做法。

在美丽乡村建设方面。探索总结形成“群众为本、产业为要、生态为基、文化为魂”的“四位一体”乡村建设理念，指导美丽乡村建设。2020年，20个村列入精品型示范名单。

在城镇污水处理方面。2020年底，省政府《关于全面推进乡镇生活污水治理工作的意见》目标任务全面完成，共建成乡镇生活污水治理项目897个，其中新（改、扩）建污水处理厂828座（另有69个项目只建设管网），新增处理能力114万吨/天，新建主支管网总长10260公里，200多万户居民受益，污水厂与主支管网已全部建成投入运行，全省建制乡镇生活污水处理设施实现全收集、全处理、全天候运行在线监测，实现稳定运行目标。

在农村危房改造方面。我省农村危房改造工作从2009年开始试点，2012年全面推开，2016年底聚焦“4类重点对象”，2020开始引导扶持“非4类重点对象”危房改造，至2020年底累计改造农村危房122万多户，中央补助、省、地方各级投入项目资金累计138亿元，惠及356万多困难群众。

在城市管理工作方面。2020年全省城管系统充分发扬抗疫、抗洪、抗贫精神，真抓实干、勇于担当、敢打硬仗，为打赢疫情防控和经济社会发展双线战役作出了突出贡献，城管执法、环境卫生、园林事业齐头并进，城市功能品质大幅提升，城乡人居环境焕然一新。

3.未完成的绩效目标

无。

（三）存在的问题和原因

1.上年度结果应用情况

增加数据样本量，提高数据的有效性。根据上年度绩效自评结果，一是从时间上提前安排部署绩效自评工作；二是从方案上调整绩效自评工作的责任主体。由各市、州、县住建局牵头负责，并负责收集审核各县、市、区住建局上报的自评材料。三是由绩效评价小组安排专人每隔一周逐个与17个市州电话联系，提醒绩效自评资料上报的时间节点和工作要求。2020年项目奖励资金涉及的市县共91个，上报有效绩效自查报告的市县共67个，占比73.63%，较2019年上升了18.2%。

2.本年度绩效管理中存在的问题和原因

资金执行率较低。2020年上报有效绩效评价的市县个数比去年上升了18.2%，但资金执行率较上年降低了4.66%，主要原因一是受疫情影响，资金下达时间较晚，该时间节点大部分市县都在进行财政年度扎账，未能及时安排项目或项目还在建设中。二是由于工程较大，周期长，待项目验收完工后再进行支付。

项目建设进度稍有滞后。按照申报条件中先建后补的原则，对依法定程序报批已经启动或实施完成的项目，给予奖补。根据本年度提交自查报告的61个市县地区数据分析，以奖代补资金共支持项目330个，截止评价时点，已完工项目257个，未完工项目61个，其中12个项目由于各市县在报送数据时以项目为单位报送，导致数据上交不全，无法统计。2020年项目完工率77.88%。较上年下降了4.86%。

绩效工作质量不高。各市州对绩效评价工作重视不够，从已提交绩效自评资料的67个地区数据分析，部分市县提交的绩效自评表、报告等资料不齐全，质量不高。

（四）下一步拟改进措施

1.下一步拟改进措施

一是进一步完善项目资金管理办法。将绩效自评结果纳入奖补资金分配考核范围，对未按照要求开展绩效自评工作的市县考虑扣减奖补资金，对自评工作开展较好的市县进行奖励，优化资源配置，提高市县积极性。

二是提前做好工作部署。各市县应清楚认识到奖补文件中先建后补的原则（对依法定程序报批已经启动或实施完成的项目，给予奖补）。市县主管部门应根据工作和事业发展计划，及时做好项目资金分配的各项前期准备工作。具体实施单位可在项目申报前根据以前年度项目实施周期、完成情况和实际支出等事项提前做好准备工作，提高办事效率，提升资金使用率和项目执行率。

2.拟与预算安排相结合情况

将绩效自评结果及时反馈给项目有关市县，促进预算管理，将绩效自评结果作为下一年度或以后年度资金安排的重要依据。规范财务管理和会计核算，严格控制开支范围，努力提高资金使用效益。

附件：《2020年度城乡建设与发展以奖代补资金项目绩效自评表》

二、佐证材料

（一）基本情况

1.项目立项目的

为贯彻落实《湖北省人民政府关于进一步加快小城镇建设的意见》《中共湖北省委 湖北省人民政府关于认真做好2006年农业和农村工作扎实推进社会主义新农村建设的意见》和《中共湖北省委 湖北省人民政府关于加快推进新型城镇化的意见》等文件精神，发挥财政资金的引领、杠杆作用，推动全省城乡建设事业发展。湖北省住房和城乡建设厅（以下简称“省住建厅”）于2020年8月27日印发《2020年度城乡建设与发展以奖代补资金项目申报指南的通知》，组织各地住房和城乡建设部门对符合条件的项目进行申报，按照先建后补的原则，对依法定程序报批已经启动或实施完成的项目，给予奖补。最终经过相关处室审查，确定资金奖补范围，经省住建厅党组审定后报省人民政府批准，由省财政厅直接对下转移支付项目资金至各市县，用于支持城乡建设发展事业。

根据《2020年城乡建设与发展以奖代补资金项目申报指南》、省委省政府目标任务分解和全省住建中心工作，围绕供给侧结构性改革，着力补齐市政基础设施建设短板，“城乡建设与发展以奖代补资金”主要用于：

①“擦亮小城镇行动”。

②美好环境与幸福生活共同缔造活动。

③农村住房试点建设。

④其他城乡公益性市政公用基础设施建设项目。

2.年度绩效目标

新建改造城市污水处理设施设备，改善城市水环境；实施建筑节能减排，加快“两型”社会建设；加大城市绿化力度，建设美丽城市；加大村镇建设力度，建设美丽宜居乡村；改进城市管理，提升城市品质。

3.项目资金情况

根据《省财政厅关于下达2020年省级城乡建设与发展以奖代补资金的通知》鄂财建发〔2020〕204号，2020年度项目经费预算总额13,500万元，全部来源于省级财政拨款。项目资金于2020年11月30日正式下达至各市县财政局。具体分配方案如下：

表2：2020年度省级城乡建设与发展以奖代补资金分配明细表

资金单位：万元

4.项目资金到位情况

根据提交自查报告的67个市县地区数据分析，省级项目资金预算安排9,485万元，省级财政实际拨付到市县9,485万元，已全额拨付到位，资金到位率100%。资金到位率仅对提交有效自评报告市县的数据进行统计。具体资金到位情况如下表所示：

表3：样本单位2020年度省级城乡建设与发展以奖代补资金

到位情况表

资金单位：万元