湖北省住房和城乡建设厅

全过程共同缔造——荆州市荆州区九老仙都片区上演全新“变形记”

墙体平坦洁白、绿植郁郁葱葱、宣传画美观大方……走进荆州市荆州区九老仙都片区，如今这里的面貌焕然一新。

改造前，各小区路破、灯黑、景差、配套设施落后，老年居民生活出行非常不便。为对老旧小区改造提档提升，荆州区住建局联合属地社区深入践行“五共”理念，共同缔造美好家园，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，破解老旧小区三个棘手“老大难”。由“老破小”变“高大上”，半年时间小区面貌焕然一新。

决策共谋，拆除违法建筑由“阻”到“畅”

推进九老仙都片区老旧小区改造，荆州区住建局面临的第一个棘手问题就是拆除违建。为了扩充生活区域，部分居民在小区内乱搭乱建，长久以往，小区面貌杂乱不堪。老旧小区要想改头换面，只能从拆除违建、恢复原貌这个“头”开始。

九老仙都片区位于荆州市荆州区古城内，东临屈原路、西临人民路、南临荆州北路、北临内环北路，该片区包括玄妙观社区血防小区等小区24个，居民1614户，房屋719栋。

经统计，该片区内的违建共计190处，建筑面积11903平方米。荆州区住建局改造专班与社区的工作人员发扬“钉子”精神，通过制定方案、营造氛围，利用电子显示屏和微信群，发布老旧小区改造的通知及致居民一封信，大力宣传老旧小区改造政策；集中力量对该片区改造内的所有违法建筑逐一上门登记落实，并建立一户一档，社区人员与城管执法人员一户一户上门做思想工作，共拆除违建215处，建筑面积14679平方米，目前该片区的违建已全部清零。

发展共建，完善基础设施由“点”到“面”

九老仙都片区内的小区房屋年代久远，公共空间不足，车辆乱停乱放，公共设施缺乏维护。在施工改造中，如何美化公共空间，获得居民满意是改造面临的第二个棘手问题。

为切实让居民感受到改造成果，荆州区住建局改造专班利用下班休息时间，一户一户走访并征求意见，随后将工作重点聚焦到下水道堵塞、路面破损、飞线充电等居民反映最强烈的问题上来。

经过4个月的紧张施工，荆州区住建局重新铺设下水道3条，消除了多年难以解决的地下管网“肠梗阻”；重新硬化宿舍楼的地面5100平方米、道路黑化11200平方米；完成片区建筑外立面改造约35000平方米；拆除闲置花坛6个；新增停车位200个、路灯138盏、非机动车充电棚15个。

建设共管，转变管理模式由“无人管”到“大家管”

环境变好了，如何常态化保持，又成了老旧小区改造的第三个棘手问题。为不断激活居民共建共治共享的积极性，荆州区住建局联合玄妙观社区组织居民制定全年工作计划，将业委会收取的物业费取之于民、用之于民；发动血防小区内党员、楼栋长、业委会成员清理杂物；开展安全宣传等志愿服务活动；开展“文明小区”“文明楼栋”“文明家庭”等评比活动；每年度汇报小区自治委员会管理运行的基本情况、物业费的使用情况以及小区存在的问题及建议，让小区形成良性互动、可持续性的有序管理。

“小切口”办好“大民生”，聚焦于群众所思所盼所想，荆州区住建局、社区和自治委员会多措并举、多方动员，小区真正实现由“无人管”到“共治共管”，血防小区“老树发新芽”。

效果共评，更改评价体系由“上级说了算”到“居民说了算”

老旧小区怎么改，改什么，改得好不好，居民说了算。为了让居民全过程参与改造，荆州区住建局改造专班、社区业委会代表查看施工情况，走访施工点附近的居民，征求意见建议。对于下沉党员提出的意见，社区积极与该局沟通，并发动小区居民参与改造，做义务监督员。

住建局联合玄妙观社区召开居民代表大会

“刚开始楼栋的单元粉刷不仔细，有部分墙面有缝隙，我们提出意见后，这些问题都解决了。”下沉党员刘红说。

通过邀请居民参与共评，老旧小区改造深入民心，根据居民诉求，荆州区住建局粉刷楼道，保留绿化，增加车位，消除安全隐患。如今小区环境越来越好，居民居住也更加舒心。

成果共享，缔造幸福生活由“愿景”到“现实”

据了解，玄妙观社区现有老年人1140人，其中空巢老人59人，他们普遍存在缺乏照料、生病就医困难、居家生活不便等问题。为完善服务平台，丰富社区文化，荆州区住建局联合玄妙观社区出谋划策，上下沟通，争取资金，利用现有的场地、房屋，在4个月内建成占地面积1900平方米的社区日间照料养老服务中心。

该中心的服务设施配套完备，内设餐饮、休闲保健、棋牌、文体娱乐、图书阅览、日间休息、书画电脑培训、医疗卫生服务等各类场所，其室外3000平方米的活动区已安装体育健身器材。

以日间生活照料为主，该中心为社区老人提供日托照料、日常餐饮、学习培训、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助等服务，为老年人排忧解难，让其老有所养、老有所依、老有所盼、老有所乐。