湖北省住房和城乡建设厅

居民“点单” 政府“接单” 一起“做单”——孝感市657个老旧小区焕新颜

老旧小区是孝感的“老难题”，全市老旧小区项目库有小区2010个，涉及19万户居民。

孝感计划，到2023年前，完成城区2000年以前建成的老旧小区改造。

好事如何做好，把每一个改造项目改到居民心坎上？

孝感发动居民群众齐参与，改前问需于民、改中问计于民、改后问效于民，将党建引领延伸到基层治理的“神经末梢”，通过“共同缔造”，让老小区焕发新活力。截至9月底，该市已投入30多亿元，改造老旧小区657个，5749栋，108840户，完工率、群众满意度均居全省前列。

屋场院子会：“话”出共治“同心圆”

10月14日下午，孝南区车站街民主路社区惠民公寓院内，一场征求老旧小区改造意见的屋场院子会正在举行。

居民们一人一张小板凳，围坐一起。大家你一言我一语，说问题，谈想法，提对策。

主持人——包联干部、街道办人大工委主任邱均楼开门见山：“前几场屋场院子会，大家的意见被采纳了，小区已被纳入老旧小区改造。怎么改，今天大家都来出点子！”

“我是2000年第一家搬进这个小区的居民，在这里住了22年，时间长了环境就变得比较差，特别是久晴久雨，瓷砖外墙大面积脱落，很危险。”居民付伏钗说。

家住顶楼的张红娟婆婆站起来说：“顶楼住户最关心漏雨问题，简单地搭架子、铺油毡怕不行，我看‘平改坡’效果蛮好。”

“怎么改，居民说了算！”听完大家的“吐槽”，邱均楼现场总结。

区住建局、自然资源和规划局相关负责人当场表态，认真吸纳居民意见建议，完善方案，尽快完成改造工程。

你点单我接单，“我们”一起来“做单”

东苑小区位于孝感市高新区丹阳办事处东苑社区，建成于1998年，有66栋2975户7200多人。

去年初，东苑小区改造启动。按照“中央财政争取一些、地方奖补一些、管线单位承担一些、居民拿出一些、社会支持一些”的筹资渠道，东苑小区改造筹集到5500多万元。

需要解决的问题多，资金却有限，咋改？

社区党委和驻社区工作队联手，广泛动员下沉党员和小区长、楼栋长、单元长，挨家挨户上门走访，收集意见建议。

最终，根据居民意愿，东苑小区确定了楼顶防水、雨污分流、花坛绿化、楼道翻新、道路拓宽等改造事项。

居民不仅点单，还全程参与。

楼顶防水，最初施工单位准备采取补漏堵漏的方案来解决。居民提出疑问：“会不会这里补、那里漏，补完又漏？”

担心不是没道理。社区党委协调施工单位调整方案，采用覆盖彩钢瓦的方式来解决房顶漏雨问题。

刚要动工，又有居民提出：铺设彩钢瓦的时候，能不能“不揭瓦”？原来，从揭开房顶的旧瓦片，到焊接完钢构，最少得半个月。这期间一旦下雨，房子更遭殃。

再次调整方案，施工方采取在原瓦上“微创”打洞的方式焊接钢构，再在钢构上铺彩钢瓦……大事、小事，东苑小区改造都让居民发声、参与。

小区越变越靓。杂草丛生的“荒地”硬化了，划上了停车线，摆上了石凳石桌，整洁又敞亮；老旧楼房也换上了新装。

三分建七分管，党建引领共建共治

10月12日，老大院社区居委会三楼智慧小区信息中心，大屏幕上显示着各旮旯的实时监控，物业值班人员裴晓莲紧盯电脑屏幕。

“中心借助智能监控、智能门禁、智能消防、智能井盖等系列智能系统，可实现对大院的智慧化管理。”社区党委书记杨耀华介绍。

这里曾是孝感市委机关所在地，大部分建筑建于上世纪50年代到70年代。随着市委机关搬迁，“老大院”成了众多老旧小区中的一个。

2019年8月，“老大院”启动改造，投资3500万元，实施了管网入地、雨污分流、道路黑化、绿化升级、智能信息化等改造工程。

三分建，七分管。怎么管？

社区将大院61栋房屋划分为6个网格，成立“网格党支部”；同时，通过自愿推荐和民主评议方式选出热心业主担任楼栋长，成立楼栋党小组。“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”三级基层党组织体系，打通社区治理的“末梢神经”。

社区、物业、业委会、网格党支部、网格党小组每周召开一次碰头会，开展一次集中巡查，发现问题，及时研究解决方案，小区共建共治共享的氛围越来越浓。

住建部门负责人介绍，孝感市探索将老旧小区改造后长效管理纳入社区党建工作，重点推进，通过引进物业、建立红色驿站、产权单位、业主管理等多种后续管理模式，撬动基层“微治理”，共同维护改造成果。

“共同缔造这把‘金钥匙’，既美化了居民家门，又打开了群众心门！”孝感市委主要负责人表示，下一步，将围绕决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，答好“共同缔造”全域实践的孝感答卷。