湖北省住房和城乡建设厅

“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。”市场经济环境中，“信心”是最关键的非制度性因素。

当前，房地产行业“转冷”，荆州市房地产企业存在融资难、回款难，行业发展处于沉寂的状态，企业的生存发展面临压力。发展的信心从哪里来？荆州市给出了答案：变政府“端菜”为企业“点菜”，持续优化营商环境，提振市场发展信心，释放经济增长的内在活力。

靠前服务提振市场信心

为了让企业在“不确定性”中，得到确定的发展信心，荆州市用服务做好企业“坚强后盾”，增强企业深耕荆州发展信心。

今年9月20日，在荆州市第一块住宅用地拍卖中，位于沙北新区明珠大道与江汉北路交汇处，地块面积47438.57平方米的住宅用地被四川鼎仁公司拍得。据悉，此次是该公司第二次在沙北新区拿地，计划建设鼎仁·荆蓉府项目，着力打造品质住宅小区。

为进一步增强开发商信心，保障该项目高效推进。10月10日，市住建局党组书记、局长汤光华带领相关科室负责人到工地调研，主动靠前服务，对该公司建设项目、经营情况进行调查摸底，实行定岗定人、定责定标等举措，以市场主体思维将优化营商环境政策措施充分落实，及时解决企业在建设、经营、发展过程中的问题。

“我们希望进一步精简项目审批流程和时限，确保项目建设加快推进，实现快开工快销售，打造又快又好的品质楼盘”，鼎仁公司项目负责人李晓东说。事实上，建设用地面积4.74万平方米，规划总建筑面积16.7万平方米的房产项目，以往按照串联方式办理开工手续，需耗时近3个月的时间。

精准服务助力经济发展

对经济发展的助力和支持，不能仅体现在文件里、讲话里、文章里，而要更多地体现在靠前服务上，体现在为市场主体排忧解难上，真正让企业感受到来自政府及其部门的服务诚意。

为此，市住建局全面落实牵头优化“办理建筑许可”营商环境工作职责，现场确定政策服务专员和具体责任人。一是施工图“免审后检”，将施工许可前图审调整为施工许可后检查，建设、勘察、设计单位作出自审承诺，即可办理施工许可证，实现“0”个工作日审图。二是施工许可全程无纸化网上申办，电子化取证。通过优化前置环节和要件材料，对质量、安全监督手续、建设资金到位证明实行告知承诺，建设单位作出承诺后直接免于办理，实现“1”个工作日取得施工许可证。

与此同时，对物业管理招投标实行容缺办理并压缩实现时间，待完成前期工作并取得《规划许可证》和《土地证》后开标，且完成中标、备案手续。

在办理预售许可方面，采取“容缺审批”方式进行审批，待房地产开发项目实体工程量达到25%以上，依据土地出让合同办理商品房预售许可，为持续优化营商环境，为企业资金周转、抵抗压力和保持发展动力提供坚强保障。

数字服务创新工作机制

怎样才能更好地靠前服务？只有积极创新靠前服务的路径和机制。在坚持靠前服务的基础上，市住建局不断整合线上线下政务服务资源，通过大厅现场办理、政务服务网上办理、电话预约办理、邮递资料办理等方式，畅通线上线下政务服务渠道，持续推行全天候“不打烊”政务服务。

对重点投资项目等相关的行政审批事项，实行领导包保责任制，实行专人领办、帮办、代办，特事特办、即来即办、随时约办，切实提升了审批服务效能。开通政务服务热线，第一时间提供政策咨询、诉求反映、问题收集、转办督办服务，为企业抗击疫情冲击、创新快速发展提供全面政务服务保障。

“你有信心拿地，我用诚心服务。对房地产业和其他投资领域都一样，我们坚信，以服务的诚心为市场主体提供更加宽松公平高效的发展环境，将有助于进一步提振投资人的信心，从而吸引要素聚集，持续释放经济增长的内在活力”，汤光华说。