湖北省住房和城乡建设厅

为进一步推进“放管服”改革，优化营商环境，切实降低企业成本，荆州市积极践行省委高质量发展理念，多措并举，优服务、谋创新、促发展，在工程建设领域改革中取得积极成效，为当地经济建设发展贡献了住建力量。

一、推广工程项目单体验收，提升服务效能

荆州市住建局联合自规、人防等部门出台《荆州市工程建设项目单位工程单独竣工验收实施细则（试行）》，在全市范围推广建设工程单体竣工提前验收,对办理了同一建设工程规划许可证但涉及多个单位工程的建设项目，配套设施完善能正常投入使用的，可申请单个或多个单位工程的联合验收，再结合“验登合一”创新做法，与不动产首次登记联合办理，建成一栋、投产一栋、办证一栋，开启‘建成即用即办’的速成模式，支持建设项目“早竣工、早投产、早受益”。2023年，荆州市共有59个工程项目实行了单体验收，解决了众多经营企业项目投产交付的燃眉之急。

二、推行施工图“免审后检”，缩短审图时间

荆州市住建局印发《荆州市建设工程施工图设计文件审查改革实施细则（试行）》，开展政府投资工程、工业园区项目施工图设计文件自审承诺制试点。一是实行勘察设计承诺制。建设单位和勘察、设计单位分别作出质量安全自审承诺，即可办理施工许可证，实行“0”个工作日审图。二是实施事中全面检查。在施工许可证发出5个工作日内作出建筑布局、消防间距是否符合国家强制性标准规定的初步核查结论，对存在一般性违反技术标准或严重违反国家强制性标准的，建设单位在10个工作日内组织设计单位修改完善施工图后申请复检，在建设过程中按照审查要求完成全面的检查工作。三是全覆盖事后监管。对自审承诺的项目实施全覆盖的事后监管（包括消防和人防），每半年对建设项目勘察设计质量情况对外进行通报。一经发现违法违规行为，对项目建设单位、勘察设计单位依法依规采取停工整改、撤销施工许可证、记入建筑市场信用管理黑名单等惩戒措施。自2022年4月在荆州市中心城区（含功能区）开展施工图设计文件自审承诺制试点以来，极大地缩短了建设单位办理施工许可时间,较试点前平均缩短审图时间2-3个月。2023年1-11月，荆州市办理政府投资项目和工业园区项目数量203个，建设规模达507万平方米，累计减免建设单位图审费用673万元。

三、开展监理制度改革，降低企业成本

为进一步降低企业经营成本，荆州市住建局印发了《关于公布施工图审查、施工许可证、工程监理豁免清单（试行）的通知》，规定除《建设工程监理范围和规模标准规定》《湖北省建设工程监理管理办法》等文件规定的必须实行监理的建设工程外，其他类建设项目可由建设单位自主选择是否委托工程监理企业实施监理。为推进改革措施落地落实，在荆州市公安县进行了改革试点，并将此项改革申报为2023年湖北省营商环境改革先行示范区试点事项。目前，已成功通过了省直部门验收。据统计，2023年荆州市有17个项目免于工程监理，为企业节约监理费用158万元。