湖北省住房和城乡建设厅

2023年，孝昌县住建局以控制成本为核心，打通工程建设项目验收和不动产登记涉及部门多、环节多、材料多的堵点、难点，自主推进“房屋建筑工程建设项目联合验收即登记”改革，有效压减时限8个工作日、缩减环节5个、减少材料8份、减少跑动2次，实现零费用、零跑动、无纸化，大大提高了行政审批效能。目前，通过联合验收改革，办理验收即登记项目9个，涉及建筑面积10.4万平米。其主要做法为：

一是跨部门协同联动，做到一事联办。由住建部门牵头，建立联合验收主会办制度，将房屋建筑工程新建、改建、扩建项目全部纳入联合验收范围，建立联合验收机制。在此基础上，坚持改革创新和经验总结相结合，将联合验收范围延伸至不动产登记环节，将不动产登记测绘与联合验收涉及的规划、消防、人防、绿化、房产测绘等整合，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”，推进联合验收与不动产登记同步申请、并行推进、联动办理、验登联办，“多测合一”与“联合验收”有效衔接，实现“联合验收即登记”。

二是跨流程高效审批，做到一窗联办。整合房屋建筑工程建设项目联合验收和不动产登记事项流程，制定了房屋建筑工程建设项目“验收即登记”工作指南、操作流程，明确企业申报、部门审批程序。建立“一口受理、联合审验、集中反馈、限时办结”工作机制，将联合验收和不动产登记事项由串联改为并联审批，由工程建设项目审批综合窗口负责受理，各会办部门按照“谁建设、谁负责，谁审批、谁负责，谁验收、谁负责”原则现场联合核验，不动产登记部门同步做好项目不动产登记信息收集、楼盘表信息完善等。联合验收后，由住建部门在1个工作日内出具《联合验收合格意见书》，由不动产登记部门在《联合验收合格意见书》出具当日完成不动产登记。

三是跨系统信息共享，做到一网联办。优化工程建设项目审批管理系统功能，建设单位在申请规划条件核实、人防验收、消防验收、档案验收等事项时，可在系统上同步申请不动产登记事项，由会办部门联合验收。工程建设项目审批管理系统将收集的申报资料、汇总的联合验收意见分发给各参验部门及不动产部门，实现资料共享、并联审批、结果共享。其中，不动产登记部门收到联合验收意见、权籍资料信息、相关电子证照后，启动系统登记程序，实现房屋建筑工程建设项目验收即拿证。

四是跨行业优化服务，做到一线联办。实行“一线工作法”，变被动审批优化为主动服务，根据项目进度加强靠前服务指导，强化事中事后监管，将质量、消防、绿化、人防、规划等多个部门验收事项融入日常监管中，监督建设责任主体按规范要求施工，发现问题及时督促整改，减少后期验收整改时间，提高验收通过率，目前联合验收一次通过率达到100%。落实降成本举措，突出必备要件，简化验收材料，压缩验收时间，实行承诺制办理，在联合验收和不动产登记申报中对主要申请材料齐全、符合法定形式、次要申请材料在申请人作出相应承诺的，予以容缺办理，切实减少跑动次数、跑动时间。

“联合验收即登记”是聚焦工程建设项目验收难、市场主体不动产办证难的一项改革创新。在改革过程中，坚持“企业办事便捷、网上申报简捷、服务审批快捷”原则，通过创新信息共享方式、简化项目审批流程，做到项目联合验收和不动产登记两个事项同时申请、同时办理，不仅提高了企业办事便利度和不动产登记率，更为企业融资、投产争取了时间、降低了成本。