湖北省住房和城乡建设厅

一、案例背景

兴发家园小区位于湖北省宜昌市兴山县古夫镇，是古夫镇最  大的居民住宅小区，建成于2004年，涉及居民1000余户，住宅楼  27栋（54个单元）， 建筑面积7.32万平方米，主要为兴发集团职  工及家属。小区存在管网、道路等基础设施损毁严重，停车位、 活动场地等配套设施缺失的问题，导致居民意见大，改造意愿强  烈。面对兴发家园小区居民愈来愈强烈改造愿望，兴山县政府及  兴发集团主动作为，按照“画出一个同心圆，治出一方新秩序”要求，改出居民认可的暖心成效。

改造后的小区正门

二、主要做法

兴发家园小区通过政府主导、居民参与、企业助力的形式搭建“大舞台”， 积极引导各方出资、出力参与改造，唱好老旧小 区改造的“ 民生大戏”。主要采用“三个一”模式，高效推进小 区改造。一是建立一个体系。在县政府及各职能部门的指导下， 由兴发集团组织磷硫系统党委成立协调专班统筹推进老旧小区改 造工作 ，确保各项工作有人跟进、有人落实。二是完善一个机 制。加强建设单位、监理单位、施工单位及协调专班四方的沟通 对接工作，制定详细进度图，逐日倒逼，推进工作。三是发挥一 个作用。发动党员和有威望的业主代表，主动发声，及时将老旧小区改造的好处宣传到位。

三、主要成效

（一）聚合多方资源，增强人心凝聚力。

为了切实满足老百姓需求，真正使老旧小区改造成为民生工 程、发展工程，兴发家园小区在改造过程中依托基层党组织和工 会组织成立协调专班，协调兴山区域各基层工会及矿山、旅游、 兴发汽运、领兴公司等单位；依托30多名楼栋长及业主代表，通 过微信群、座谈会、支部主题党日活动、上门走访等多种形式，广泛宣传公司惠民政策。

改造前通过走访考察，针对小区特点进行专业设计；业主委 员会组织在小区内召开会议，征求业主意见；邀请县住建局分管领导宣讲老旧小区改造政策。

为推进电梯加装，特邀县政府办公室住宅楼加装电梯工作负 责人分享工作方法，答疑释惑，统一思想；依照县住建局、县政 府办公室住宅楼加装电梯住户分摊标准，合理确定兴发家园小区业主分摊金额后，通过入户宣传、小区现场宣讲、电话宣传、微信群通知等多种形式，将政府奖补标准、公司补贴政策、电梯建 设成本、业主分摊费用，广泛宣传给每位业主。先后发放宣传资 料1000多份，帮助业主算好明白账，并分批组织业主代表到县住 建局、县政府办公室、县粮食局等小区现场参观，体验加装电梯 带来的出行便利，引导广大业主珍惜难得机遇，踊跃参与加装电梯，提高生活品质。

楼栋长会议

加装电梯宣讲会

（二）合理拆除，拓展了改造空间。

兴发家园小区由于建设年限长，基础设施严重缺失，存在地 下管网堵塞，地面车辆乱停，房屋外立面褪色破损，屋面年久失 修漏水等问题。为了彻底统一小区面貌，完善小区基础设施，满 足群众对美好生活向往，兴发集团磷硫系统党委成立协调专班靠 前指挥，通过党建引领，统一思想、多方协作，协调化解基层矛盾，完成改造难题。

积极动员小区业主对屋面太阳能、外立面空调外机、防盗网 等影响改造的私人物品进行拆除，助力提升改造的速度。30多名 楼栋长深入居民群众中去做工作，先后动员群众主动拆除太阳能 300余台，拆除空调外机200余台，拆除防盗网等物品若干。在诚 信奉献求实创新的兴发精神感召下，广大居民群众也迸发出积极参与小区改造的激情，对部分不理解或不支持改造的群众，通过其邻居，亲属等上门做工作后，均支持小区改造工作。通过对老 年活动区、儿童游乐区、文化广场区、健身休憩区以及停车区等配套设施建设，提升了小区居住品质和居民舒适度。

改造后的广场区焕然一新

（三）内外双修，美化居住环境。

通过敷设排水管网4417米（其中雨水管1982米，污水管2435 米）解决错接、混接、淤堵、管道缺陷等问题；强弱电入地，解 决线缆乱牵乱拉、低垂松垮等问题，实现了空中无飞线，美化小区净空环境。

刷黑道路1.22万平方米、新增绿化2830平方米、新增照明设 施152盏、新增垃圾处理站5处、新增车位500余个，确保小区整洁有序。

对27栋单元楼外立面共计12.5万平方米进行统一刷新，23栋 单元楼（共计50个单元）屋面1.3万平方米进行统一改造 ，确保小区整体形象协调统一。

改造后儿童乐园

电梯加装后的居民楼

兴发家园小区改造前后对比照片