湖北省住房和城乡建设厅

12月15日，来到党员李莲秀家的一楼大厅，墙上悬挂的疑难问题留言栏和反馈栏尤为醒目。为何村民的家中要挂这些内容呢？

原来，“共同缔造”活动开展以来，该村湾采取党员自荐、群众推荐等方式，鼓励引导村湾老党员、离任村主职参与村湾党支部建设工作。由老支部书记熊前程担任支部组织委员，以良好的群众基础协助村湾书记及时打开工作局面。

然而，场地的缺失日益成为制约党组织开展活动的“瓶颈”。得知情况后，李莲秀主动将自家房屋一楼腾让出来，免费作为村湾党支部的活动阵地。

说干就干，为了能够为党员提供标准化、功能化的活动室，村湾党支部将这里重新“装饰”一番：支部设置疑难问题留言栏，经党员、群众代表共同商讨达成一致后，将解决方案在反馈栏进行公示，及时回应群众关注的热点和难点问题，村湾党支部已发展成为“共同缔造”试点工作主心骨。

“我们也需要学习，需要进步……”谈起设在家中的“村湾党支部”，李莲秀自豪不已，并表示欢迎各位党员常来。

目前，该村湾支部配备书记1名，支部委员3名，村湾决议的7类组织职责、9项规章制度正有条不紊推进实施。

该村湾还成立村湾理事会、红白理事会、道德评议组、财务监督组以及6个志愿服务队，共同参与村湾共同缔造的各项事务中。

该村湾党支部书记熊经余介绍，“我们依据村湾地形地貌，试点村湾53户划分到3个网格中，通过建立党员中心户长、党员中心户制度，团结带动群众参与到村湾事务管理、项目建设等工作中来，将党的工作落到每户农户家中。”

熊经余还表示，村湾按照人员特点，将试点农户划分到志愿服务队开展活动，选派优秀典型担任志愿服务队队长，按照志愿服务队职责，组织开展各类活动，营造良好氛围，丰富群众生活。

“我们还对全村乡贤及优秀人才进行全面摸排，建立健全村湾后备干部及乡土人才信息库。积极鼓励引导‘五老’、退役军人、返乡创业人员、乡土能人等参与村湾日常管理及志愿服务，发挥示范带动作用。”熊经余说。

特别值得一提的是，该村湾探索建立利益联结机制，抢抓嘉鱼县城区东扩机遇，结合嘉鱼农产品加工产业园建设，组建港东村劳务服务公司，整合土地、人力、资金等要素，规模化经营、抱团式发展，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，让群众更紧密地团结在党组织周围，更主动参与村湾发展。

数据显示，今年9月以来，港东村综合服务公司已获得收入3万余元。支持鼓励村湾致富能手，兴办菜薹销售网点2个，聘用村民20余人摘菜务工，日销售村湾菜薹近2万斤。协调晒甲山村，在武嘉一级公路旁设置甘蔗、甜瓜等水果临时售卖点4个，帮助村民日售甘蔗5000余根。

“污水管网建好了，环境好了，我们住得也舒服了！”村民蔡根生说。

原来，沿幸福路排水管沟年久失修，淤塞严重，雨天多数居民家中积水。为了治愈内涝这块“心病”，熊伯怡村湾也想过很多办法，组织工作人员清理下水管网、疏通管道，以便让水排得更顺畅，平时积极关注下水道堵点，随堵随清，引导居民养成良好习惯，减小下水道“负荷”，但成效并不明显。

“共同缔造”活动开展以来，该村湾采取入户访谈，召开座谈会、协商会、评议会等方式，共同确定急需解决的人居环境突出问题，共同研究解决方案，主意大家拿、办法大家想、事情大家做。

蔡娥英等30余户村民建议组织村民共同清淤，更换管网。

经工作专班研究，村民代表同意，启动实施幸福路管网更新改造工程，港东村牵头负责公共管网建设，每两户建设一个排污井；农户负责自家管网施工，并负责公共排污井日常维护。

目前已完成施工，排污管网日常维护井然有序。

污水进管道，绿水人家绕。地下管网的改造给老百姓带来看得见、摸得着的实惠。“管网改完后，再也不淹水了，很满意！”蔡根生说，作为直接受益者，他的赞誉代表了众多村民的心声。

就这样，该村湾找到群众容易参与的切入点，从房前屋后、街头巷尾等群众身边小事做起，激发群众主人翁意识。

村民熊金健正在自家门前擦拭着墙上的灰尘。她家旁边有一条宽3.5米的路已被硬化。“这里面有1.5米宽的地块是我家的。”熊金健说，原来这片区域用来堆放一些杂物，后面还建了一个车库。共同缔造以来，她主动将这1.5米宽的区域拆了，用来修建村湾公路。

“我是老党员，应该带头响应国家号召，为美好环境出一份力。”熊金健说，众人拾柴火焰高，家园建设好了我们自己受益。

“为了大家共同的美好家园，我们一定要加快进度建设。”在熊继荣家门口，一处占地500平的“口袋公园”正在抓紧施工，村干部带着村民们忙得不亦乐乎。

这片土地原本是熊继荣所有，之前杂物乱堆，影响村容村貌。自“共同缔造”活动开展以来，熊继荣自行拆除清理临时用棚，把杂物也清理干净。

村湾干净整洁有序了，如何丰富村民的休闲文化生活？前不久，一场“夜谈会”在村里召开，会上，村民纷纷提议：“建设几个口袋公园，饭后，大家就可以在家门口的公园散步了”。

熊继荣也参会了，他当即表示愿意捐出自家门前这片闲置土地，用于建设“口袋公园”。

“口袋公园就建设在咱家门口，开门见绿、抬头赏景，何乐而不为。”熊继荣笑着说。

其实，像熊金健、熊继荣这样，积极参与“共同缔造”的村民还有很多。

针对房前屋后“脏乱差”问题，村民熊兴怡等8户农户自发对门前空地进行硬化，面积超过1000平米；熊拥军等7户村民对散养的鸡鸭等家禽进行圈养；熊云生等2户村民对自家破损房屋进行维修；蔡光春等2户村民自愿拆除占道房屋，还地于路。

村民们积极响应，各单位也纷纷出力。

该县交通局对试点区域破损路面2000余平米进行了修复刷黑；该县住建局从嘉鱼大道改造换下的路灯中，调拨20盏，帮助群众解决夜晚出行安全问题；该县联通公司捐赠无线喇叭2组，支持建设村湾广播；镇自来水公司帮助群众，对试点区域破损自来水管进行更新改造，降低水损；湖北石井科技有限公司捐助资金5万元，支持试点工作。

干成一件事相对容易，后期的维护显得尤为重要。为此，该村湾建立和完善人居环境整治开展情况的监督评价机制，组织群众、乡贤等各界人士参与评价和反馈。

“好不好群众说了算，持续保持群众热情。”熊家余说，比如共建项目实施中，熊仕柏等群众提出，路沿石没有顺道路中心线铺设，存在质量隐患。港东村迅速组织施工方，返工纠正。

“空中飞线”也是熊伯怡村湾的一大顽疾。前不久，该县政协会同新街镇、港东村，邀请经济口政协委员召开“一线协商，共同缔造”会议。该县政协委员钱娟提出，熊伯怡村湾“空中飞线”问题突出，建议由供电部门牵头，集中村民电表，减少入户线头。

摸清“病灶”，对症下药。广电、移动、电信、联通等运营商锁定目标强力推进，打响最快速度、最见成效的“攻坚战”。

另外，由鱼岳镇茶庵供电所牵头，按照4—6户一根“下火线”标准，因地制宜，集中整治“空中飞线”，先后减少入户线头、废弃线头300余个。

针对村民提出的运菜拖拉机经常挂断通信电缆问题，组织电力、电信、移动、广电等部门会商，对幸福路（港东村段）沿线电线杆进行清理整治，所有通信电缆提高1米，接入电力电线杆，拔除通信电线杆30余根。

“以前这里线缆横牵乱插，就像爬山虎一样，不仅影响美观，还存在一定安全隐患。”村民熊云生说，如今盘踞头顶的空中“蜘蛛网”消失无踪，取而代之的是美丽的“城市天际线”。“共同缔造”带来的好处显而易见。