湖北省住房和城乡建设厅

城市数字模型

健全工作机制，统筹推进试点工作。建设数字孪生城市，需要公共性、集约性的城市级数字底座。2022年9月，住建部批复同意我省襄阳市、宜昌市在“新城建”框架下，开展城市数字公共基础设施建设试点。省委、省政府高度重视，成立省级领导小组、专家咨询委员会和工作专班，各城市主要领导统筹协调，工作专班强力推动，职能部门高效协同，有效建立了部省市共建工作机制。目前已实现全省17个市州城市数字底座全覆盖。

坚持系统谋划，夯实城市数字底座。建设城市数字底座，需要将城市视作生命体、有机体，系统谋划、整体推进。首先，将城市相对固定的实体对象，如建筑物构筑物、城市道路、水域河流、行政区划、地形地貌、基础地理数据等建模上图，形成城市数字模型。其次，按照实体对象的功能用途，梳理分为建筑物、城市公用设施等13大类，居住建筑、商业服务建筑等87中类，住宅建筑、商业建筑等332小类，制定统一编码规则，结合实体对象的空间位置，为每个对象赋予唯一的21位统一识别代码，实现城市实体对象在数字空间可识别、可追溯、可调用。《城市数字公共基础设施统一识别代码编码规则》《城市数字公共基础设施标准体系》已经住建部发布，成为行业标准。再次，通过数据共享和现场核验标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位等“一标三实”数据，实现城市基础信息全部关联上图。最后，建强网络、算力、感知、融合等数字基础设施，并制定建设管理、运行维护、应用推广等管理机制，形成17个市州城市级数字底座。

创新管理机制，构建数字应用新生态。围绕城市数字公共基础设施的建设、管理、应用、运维、安全等方面，省级制定33项制度规范，形成了“六统一”的工作要求，确保全省数字底座建设的标准化和可持续性。城市出台应用体系化标准化工作导则，推动既有应用系统“对接”数字底座，新建应用系统“长在”数字底座上，形成一批基于数字底座的应用示范，构建城市数字化应用生态体系。

城市运管服平台

基于底座能力，打造城市“指挥中枢”。将城市运行管理服务平台建在数字底座上，充分发挥数字底座的支撑能力，在三维数字空间实现对城市运行管理的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价。例如：数字底座的标准地址，可以支撑运管服平台部件、事件的精准定位。武汉、襄阳、宜昌、十堰等地均已建立城市级运行指挥中心，开展日常调度、保障重大活动、应对突发事件。

映射运行数据，推动城市“数字孪生”。实时有效数据，是城市“数字孪生”的重要支撑。我们将运管服平台上的人员、单位、房屋、管网等数据的变化情况实时更新至数字底座。例如通过巡查发现问题管网，交办整改，改造后的数据反馈到数字底座，保持底座与实体的一致性。

融合生命线监管，筑牢城市运行“核心场景”。按照住建部的要求，在省级运管服平台上建设生命线安全监管系统，实现对城市生命线工程的运行监管、风险分析、应急处置、指挥调度。依托城市数字底座，平台已接入全省27万路视频、12.72万公里燃气管网、20万公里供水管网、800余座重点桥梁的运行数据以及3万余台物联设备的实时监测数据，城市安全运行和应急处置能力明显提升。

湖北省数字住建体系

优化完善以数字底座为基础、数据资源为中枢的数字住建体系，重点打造数字建造、数字住房、数字建设、数字城管和综合业务等板块的应用场景，服务于数字经济、数字社会、数字政府，为企业、个人、政府提供数字化服务。

例如，我们搭建了智慧工地监管系统，通过底层数据融通，将全省在建工地落到空间地图上，并关联施工进展，实现建筑白模的动态更新。武汉市通过实有房屋编码赋码，建立统一的房屋标准地址数据库，将房管、公安、资建等部门房屋数据集成，实现房屋数据的统一管理。基于运管服平台，打造历史建筑应用场景，对武汉、宜昌等城市历史建筑编码赋码和空间落图，探索将城管执法向历史建筑的巡查监管延伸。宜昌市对全市3192个停车场编码赋码、落位上图，精准掌握停车场运营情况，实现“一键导航、无感支付、全城通停”，解决“停车难”问题。