湖北省住房和城乡建设厅

全省启动美好环境与幸福生活共同缔造试点以来，各地各部门扎实推进各项工作，共建共治共享理念逐渐深入人心，干部作风进一步转变，群众满意度、参与度持续提升，党群干群关系更加融洽。在省委、省政府日前印发的《关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》中，将“美好环境与幸福生活共同缔造”，列入“十二大行动”继续深入推进。4月28日，省政府新闻办举行《实施意见》精神解读系列新闻发布会第8场，省住建厅党组书记、厅长刘丰雷介绍了完整社区建设有关情况。

刘丰雷在新闻发布会上答记者问文字实录。

极目新闻记者：请问什么是完整社区？下一步有哪些推进措施？

刘丰雷：谢谢记者的提问。

完整社区主要包括“三设施”“一空间”“两管理”和“两感”，是指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

完整社区是居民生活的基本单元，是社会治理的基本单元，是党和政府联系、服务人民群众的“最后一公里”。我们将认真学习贯彻省委、省政府先行区建设的要求，积极推进完整社区建设，强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。对新建社区、既有社区将采取不同的方式。

对于新建社区。我们将以服务青年人和新市民为重点，创造城市发展新活力。通过提供高品质的生活和公共服务，吸引更多人特别是年轻人来到湖北，留在湖北，创新创业，从而带动湖北人口结构、经济结构、产业结构的优化升级，实现产业裂变、人才涌动、文化传承。主要是三个“完善”：

一是完善建设标准。围绕社区全生活链服务需求，按照“三化九场景”思路，构建城市物理空间、社会空间和数字空间，深化社区建设和基层社会治理创新。“三化”，即人本化、生态化、数字化；“九场景”，包括未来邻里场景、教育场景、健康场景、创业场景、建筑场景、交通场景、低碳场景、服务场景、治理场景等。

二是完善规划管理。会同自然资源部门，将完整社区建设硬件设施要求，明确到规划设计条件，细化到土地出让要件当中。加强政策供给，围绕完善功能与营建场景，优化资源要素保障。坚持“运营、数字、艺术”前置，落实“策划、投资、规划、建设、运营”等闭环管理，推动完整社区可持续运营发展。

三是完善数字赋能。建设数字家庭、智慧社区，让5G、物联网等现代信息技术进家庭、进楼宇、进社区。鼓励物业企业搭建服务平台，链接社区周边生活性服务业资源，加强线上线下互动，为居民提供安全、高效、便捷的智慧化服务，通过“智治+共治”，提高城市基层治理能力。

对于既有社区。我们将对标“补短板强功能”，以服务老年人和儿童为重点，打造城市生活新环境。开展社区体检，找出服务短板，结合群众急难愁盼，因地制宜强化措施，解决好适老化、适幼化的问题，提高社区生活的安全性和便利性，构建和谐社区、幸福家园。主要是三个“推动”：

一是推动“三个革命”。第一个是“楼道革命”，消除安全隐患，做到电梯应加尽加；第二个是“环境革命”，完善配套设施，加强无障碍、适老化改造，推广社区盒子，集约解决幸福食堂、四点半课堂、电动自行车充电等复合需求，补齐功能短板；第三个是“管理革命”，强化党建引领，提高物业服务管理水平。

二是推动“当阳模式”。采取“平台+市场化”的方式，通过空间统筹、资源特许经营、金融赋能，对接长周期、低利率金融产品，破解既有社区改造资金难题。坚持运营前置，建立“政府统筹、平台支撑、市场运作”的工作体系，挖掘社区潜力，整合社区资源，吸引社会力量参与，加强运营管理。

三是推动共同缔造。深入开展美好环境与幸福生活共同缔造，建立党委领导、政府组织、居民参与、企业服务的机制。坚持“六个前置”，即将“成立小区党组织、多方协商共治、签订居民公约、拆除违法建设、出资参与改造、承诺接受后期物业管理并交纳费用”作为既有社区改造的前置条件，充分发挥居民主体作用，发动群众积极参与，切实增强居民对社区的认同感、归属感。

去年以来，省住建厅、省民政厅共同组织开展了完整社区建设试点，目前，工作方案已编制完成，我们将加快推进，重点围绕“完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制”等方面，探索可复制、可推广的经验。同时，我们将立足本职，从建设“好房子”入手，推动建设好小区、好社区、好城区，不断改善城乡人居环境，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

谢谢！