湖北省住房和城乡建设厅

以“人民之心”为心 办好民生实事

——天门市住房保障中心全力解决楼盘遗留问题工作纪实

“没想过我们这样的‘问题楼盘’能这么快拿到证，多亏了政府的重视。”近日，家住天门市东湖国际的业主张女士拿着崭新出炉的不动产证，喜悦之情溢于言表。

因土地抵押未解除，东湖国际项目部分业主无法办理不动产证。在被列为问题楼盘后，由天门市住房保障中心、市税务局、市公安局等部门组成的全市房产矛盾协调小组工作专班查资料、看现场，精准研判，完善方案，协调办理相关手续，终于啃下了这块“硬骨头”。

目前，不止东湖国际，还有天城明珠、西湖一号等楼盘，一桩桩房地产开发项目办证的“老大难”问题正在一一迎刃而解。按照市领导关于矛盾协调化解“一天一研判、三天一督办、一周一碰头、半月一通报”要求，领导小组和工作专班建立联席会议制度，领导小组定期召开会议，听取工作进展和存在的困难，专班牵头主动担责，研究制定对策；成员单位密切配合，协力推进。对涉及一些久拖未决、群众反映强烈、影响社会稳定的问题，坚持联办联审；对一些时间久远、根源复杂、处置难度大的历史遗留问题，按照“政策引导办，跟踪服务办，优化流程办，创造条件办”的要求，特事特办，限时办结，先易后难，稳步推进。

聚焦民生 直面社会“焦点”

悠悠万事，民生为大。据统计，在天门市房产矛盾协调小组工作专班成立前，全市近3294户居民未领到房屋不动产登记产权证书，涉及问题楼盘10个。

问题楼盘的出现，带来一系列后遗症，造成群众回迁难、办证难，安居难、流通难，交易难、融资难，入户难、入学难，合法利益受到损害。这一遗留的民生“难点”成为老百姓心中的“堵点”和“痛点”，更是影响社会稳定的“焦点”。

“难点”的破解，关键在做。

面对错综复杂的问题楼盘，市委市政府直面矛盾，强化担当，迅速成立领导小组，本着“民生优先、分类施策、依法处置”的原则，开展房地产办证问题化解专项行动，吹响问题楼盘化解攻坚战的“号角”。

摸清底数，制定方案。专班在前期收集楼盘信息、全面排查梳理分析的基础上，政策法规、税费清缴、行政处置、司法处置四个专班分类列出问题清单，分门别类，制定处置方案。

厘清责任，明确职责。通过细化问题分类，既定了遗留问题项目总量，确定了分类型、分批次办理思路，明确了各部门单位责任。通过部门联动工作机制，依法依规精准化解各类遗留问题，并有效杜绝新的“问题楼盘”借机违规搭车办理登记问题。

优化机制，强化领导。调整专班人员，强化组织架构，探索出“一楼一策、税证分离、政府统筹、多元调解、依法治理”的化解工作措施和办法，推动问题化解突破。

对症下药 实行“一楼一策”

工作专班劲往一处使，抓住重点，把握特点，突出亮点，采取“税证分离”“先办证后补手续”的办法，实行“一楼一策”的制度，明确化解目标和时间节点，以空前的力度推进问题楼盘化解工作。

当前，天门市所涉10个开发项目不能办证的原因分为四类。一是企业欠缴增值税、代收未缴业主契税、维修资金；二是企业欠缴相关费用竣工验收等办证前置审批手续不全；三是涉法、涉诉、涉司法查封；四是土地和在建工程抵押银行未解除。

实事求是，主动作为。工作专班下设政策法规、行政处置、司法处置、税费清缴四个工作专班，系统研究政策边界，在法律法规框架内创新举措，精准施策、分类突破，着力消除存量、严控增量。

对涉及企业欠缴增值税、代收未缴业主契税维修资金等问题的楼盘，迅速启动“费（税）证分离，先证后费（税）”模式先行办理不动产证。

对涉及办证前置审批手续不全的楼盘项目，按照“边办证边验收”，迅速启动办证程序，由相关部门同步完成办证手续，再由城管、自规部门依法处罚并追缴应补规费。

对涉法、涉诉、涉司法查封不能办证的楼盘项目，在债务纠纷未处理到位之前，由法院组织专班协调处理；属查封前已销售的房屋，在合法合规的前提下，开辟便捷通道，尽快为业主办理不动产证。

对涉土地和在建工程抵押的楼盘项目，由金融办督导银行和企业协商解决——金融办要协调抵押银行，用资产置换等方式，迅速解决土地抵押问题；商业银行要站在稳定的角度，对所涉企业开辟绿色通道，优先考虑群众利益。

在不破法规的前提下，工作专班敢于打破常规，将“问题楼盘”群众办理不动产登记和开发商完善手续脱钩处理，做到不动产登记遗留问题办理与完善审批、验收各项前置条件同步进行，与依法追缴建设单位欠缴税（费）同步进行，与严肃追究建设单位的违法违规行为同步进行。截至目前，共为业主办不动产证336户。

依法依规 开展严厉打击

近日，对仁信国际广场拖欠税费导致598户业主无法办证的问题，公安部门对开发企业是否存在涉嫌违法犯罪的行为进行了侦查。

把依法严厉打击企业违法违规行为挺在前面、做在前面，工作专班以强硬作风“啃硬骨头”。

发挥公安优势，以案促办。方式方法上注重公安、税务部门打好头阵，手段措施上做好行政处罚和司法处置有效衔接，公安部门继续约谈开发企业负责人，并积极查找涉案线索，对涉嫌犯罪、证据确凿的企业，坚决予以打击。

利用法院力量，盘活资产。对有资产可处置、长期拖欠行政部门费用的企业，计划用资产抵押或者质押到政府平台的形式，追缴企业所欠费用。

让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。工作专班相关负责人表示，将继续严查严打违规行为，查找问题楼盘突破口，深入开展问题楼盘化解攻坚，以实际行动守护好人民群众利益。同时，举一反三，建章立制，加强对其他在建楼盘的动态管控，完善房地产市场管理长效机制，促进天门市房地产业持续健康发展。