湖北省住房和城乡建设厅

仙桃宏运名居党建引领+社区管理模式探索

仙桃市宏运名居小区于2004年建成，因2011年6小区物业弃管，社区在2011年9月召集业主大会，确定了由社区牵头，业主委员会配合，组建宏运名居管委会。在办事处的指导下，小区建立了党支部，摸索出一套党建引领、社区牵头、业主自治管理模式。业主对小区物业管理认识有了明显增强，小区环境得了到明显改善，业主有了获得感、安全感、幸福感。

在服务收费上自求平衡。一是公益服务。社区接受物业管理，属纯公益性物业服务，社区工作人员在小区不拿一分钱工资。二是低价有偿。物业收费不以营利为目的。三是公开透明。财务实行双管制，管委会负责资金审批，业主代表负责资金流向监督，每半年向全体业主公布一次账务情况，除保正常运转资金外，盈余全部用于小区的维护与建设。

在重大事项上共治共建。社区接管物业后，依托管委会与业委会共商共建，充分发挥主观能动性，整合社区资源，争取社会支持，创造性开展工作。一是在宣传部支持下，为小区添设了健身体育器材。二是在共建共驻单位检察院的帮助下，联系市政将小区下水管网和化粪池全部清淤疏浚。三是在市城投公司支持下，解决了原物业公司弃管后二次供水总表3万多元的欠费。四是在市城管局的支持下，保障了小区垃圾日产日清。五是在市民政局的支持下，小区新建居家养老服务中心，解决了老人老有所养、老有所乐的问题。六是在市供电公司支持下，解决了公用电梯价电费问题，电价由原来的0.97元/度降为0.67元/度。七是在社会知名人士大力帮助下，小区圆满解决了历史债务和房屋质量问题。

在内部事务上居民自理。管委会是业主自治组织，社区干部通过经常性走访，对存在的问题收集汇总，及时召开业主代表大会、协调会、听证会，组织业主自主参与小区内部事务管理。一是完善设施。2011年，社区接管物业后，着力带领业主夯实物业服务基础，多方筹资30多万元，维修了老化设备，完善社区配套，改善硬件设施。二是更换电梯。2017年，在业委会提议，由管委会牵头，5、6号楼高层业主自行发动，推选居民徐宝铁负责对电梯进行更换。集体自行商议共同集资104万元，同时争取住房保障部门支持动用专项维修资金40万元，顺利完成电梯更换。三是升级改造。2019年8月，针对小区积水，道路坑洼现状，管委会再次组织召开业主会议，集体商议对小区整体环境进行提升。集体商议采取每户出资2000元，申请动用维修资金，发动有识人士捐赠等方式，一次性完成了小区管网改建、井口抬开、地砖铺设、路牙拆建、车位划线、探头安装、路灯照明、二次供水换管增压、道路刷黑等系统工程，小区面貌焕然一新。

在日常管理上社区主抓。社区在小区日常管理中充分发挥统筹、组织协调、沟通作用，聘请物业工作人员专职负责日常基本保洁、保安、保绿，维护小区正常运营。同时，结合社区工作实际，自觉将小区管理融入社区治理，逐步形成一套完整的社区物业管理模式。一是提供菜单式服务。社区管物业，除做好保洁、保安、保绿服务外，还从居民的实际需求出发，规范车辆停放，有效解决停车难、停车乱的问题。向家政服务、留守儿童托管帮教、房屋出租、居家养老、看病就医等项目延伸，拓展便民利民服务领域。所以服务项目，均坚持先服务、后收费原则。二是加强小区值班值守。依托社区值班主任制度，党员、居民、楼栋长每周轮流担任小区值班主任，坐镇管委会办公室，动态把握社情民意。社区两委主动参与小区矛盾纠纷调解，与小区服务中心联合开展工作，从源头上减少矛盾，从服务上化解矛盾。三是强化社区公益建设。由于社区直管，小区更加注重加大宣传提高居民公共道德素质。如，编撰宣传小册子，在小区楼栋中宣传“文明三字经”“市民公约”；向小区居民编发红色短信，提倡公民道德建设；加强对小区乱贴、乱停、乱放的环境整治；组建“公德巡防队”，由老党、义工佩戴袖章开展活动，对小区各种不文明现象进行制止纠正等等。