湖北省住房和城乡建设厅

利川烟厂小区自改委聚民心、集民意架起老旧小区改造连心桥

利川烟厂小区建于上世纪九十年代，属于利川城区较早实行规范化管理的居住小区，但随着利川清江卷烟厂的搬迁和时间推移，小区内再无物业公司进驻，无保安人员及保洁人员，院内垃圾遍地，绿化带杂草丛生，蚊虫随处可见，进出人员自由流动，住户缺乏安全感、幸福感，小区管理基本处于瘫痪状态。

“我之前在餐馆帮厨，回家时间较晚，小区内黑灯瞎火，又没有保安巡逻，感觉不安全，只好搬出去住了”，原小区住户钱女士说。

2019年该小区被纳入老旧小区改造范围，该小区在住建局、都亭街道办事处乳泉社区共同指导下成立了自改委员会。自改委员会张元国、李家东、郭履超等人态度热忱，积极性高，从不计较个人得失，得知设计单位到现场实地踏勘的消息，起早贪黑开展“敲门行动”，第一时间把老旧小区的政策广泛宣传到位，组织召开代表大会，书面收集整理住户的改造愿望、意见和建议，并及时转交到市老旧小区改造办公室。

设计方案出台后，他们又自筹资金喷绘方案效果图，张贴在小区院内，营造人人知晓，家家配合的项目改造施工氛围。同时积极与乳泉社区多次沟通、交换意见，为社区物业进驻该小区出谋划策。

目前，改造相关工作进展顺利，已完成停车场场平、集中充电桩安装、雨污分流管网等建设内容，预计今年6月底全面竣工，届时该小区环境优美，鸟语花香，焕然一新，将重回大家的视野。

建始县税务小区改造一片提升一片幸福一片

“加把劲，争取1月份完工。”1月4日，建始县税务小区居民、施工方开会商讨小区改造收尾工程。外墙粉刷如新，屋顶不再漏水，“蜘蛛网”电线不见了……看到焕然一新的小区，居民杨年政竖起大拇指，连说“好”。

据悉，建始县计划5年内投资16亿元，完成全县所有老旧小区改造。其中2020年实施改造55个项目，涉及居民1.2万余户，加装电梯40部，其经验和模式获得省住建厅的肯定。建始模式有何亮点？

小区改不改：群众说了算。

“肖老，您准备搬回来吗？是啊，马上装修房子。”1月5日，搬家11年的肖茂坤老人正带着3名工人走进小区，邻居们纷纷上前打招呼。肖茂坤居住的小区修建于，上世纪80年代，有5栋8层单元房2009年，家住顶楼的肖茂坤不堪忍受屋顶漏水，搬了出去。

居民李晓春介绍，房屋因年久失修，出现外墙脱落、电线杂乱、楼顶漏水、管道老化等诸多问题，大家苦不堪言。去年改造后，外墙粉刷成棕褐色，电线整理有序，楼顶四周装上了钢防护栏，做了3层防水。

多年的问题彻底解决了，肖茂坤决定搬回来。然而在小区改造起初，他原本是反对者，去年6月，建始县旧改办和社区工作人员第一次到小区宣讲旧改政策，肖茂坤等站出来：“旧改是面子工程，我们不要，要搞棚改，给钱。”得知再无棚改政策后，肖茂坤扭头离开。

建始县住建局介绍，该小区地处城区中心，很多人抱着拆迁补钱的心思不大支持旧改。政府改变过去唱“独角戏”的做法，通过政策宣讲，引导群众“大合唱”改造不改造，群众自己定。随后一个月，在社区的组织下，小区以楼栋为单元，先后召开5次屋场会商讨。经过激烈争论，绝大部分居民认识到：改造是提升居住环境和生活质量的最好办法。最终，有三栋楼的居民同意改造，并推荐居民代表，成立了自改委员会。

“改造完成后，效果非常好，另外两栋楼的居民再也坐不住了，今年也提出了改造申请。”李昌勇说。

1月6日上午，茨泉社区党委书记向初东从县旧改办领走了20多张表格，分发给计划改造的小区自改委员会，这是一张老旧小区改造加装电梯资格申报表，需要申请人、国土规划部门、用地单位、县旧改办等签字、盖章。

老旧小区改造是一项系统工程，大部分居民不知道如何办理。为了让居民少跑腿，建始县委县政府主要领导挂帅，召集住建、发改、财政、规划等部门开会，简化报建手续，降低审批门槛，提供保姆式服务。

办理规划许可证一般需要15天，考虑到老旧小区分散、未增加建设用地，规划部门同意用规划实施函件替代，至少节约一半时间；很多老旧小区没有土地使用证，住建部门开辟绿色通道，只要提供国有土地证明，即在一周内发放施工许可证。

爬楼比较辛苦。去年，小区完成雨污分流、路面黑化等基础类项目改造，每栋楼还加装了电梯，居住环境发生了翻天覆地的变化，幸福指数蹭蹭往上升。

每栋楼的出入口，贴着一块“税苑小区居民公约”标牌，上面写着邻里和谐、垃圾分类、车辆有序停放等10多项内容。“环境好了，维护成了首要问题。”该小区自改委成员邱承权介绍，去年6月，小区居民选举了由11名成员组成的业主委员会，制定了居民公约。8月，在旧改办和茨泉社区的指导下，业主委员会引入新发物业公司，负责小区管理。半年过去了，小区干净、有序，没有出现“回潮”。

建始县通过优化机制、落实责任、有序推进，补齐老旧小区居住环境差、基础设施落后等一系列短板，实现改造一片、变化一片，提升一片、幸福一片的目的。

鹤峰县老旧小区焕发新活力

为让老城区焕发新活力，近年来，鹤峰县不断加快城镇老旧小区改造的施工建设工作。

近日，在财政小区1单元楼顶看到，工人师傅拿着喷火枪正在对防水材料进行融烤、铺装工作。

现场负责人王先举说：“我们粮食局片区的屋面防水工作已经完成了屋面清理、保温工作，现阶段正在做屋面防水工作，下一步将进行保护层工作。”

农业银行小区改造现已全部完工，今年67岁的陈文广在这里居住了40余年，分享了他的感受：“焕然一新”。

以前楼道里的墙面又脏又黑、漏水，墙皮还不时脱落。“这次改造以后，整个面貌焕然一新，大家住着感觉很新鲜，环境也变好了。”陈文广满心欢喜的说道。

很多居民都和陈文广有一样的感受。大家幸福感提升了，邻里之间也更和睦了。虽然小区有点老旧，但环境卫生特别整洁，“我们将通过社区，成立一个农行小区业主委员会，自己把自己的小区管理好，保持环境干净、整洁，特别是很多像我一样的老年人，能够在这里安度晚年。”陈文广说道。