湖北省住房和城乡建设厅

6月17日，住房城乡建设部、国家数据局发布《关于全面建立房屋建筑统一代码制度的通知》，明确建立实施房屋建筑统一代码制度，赋予房屋建筑唯一的身份标识，推进房屋建筑全生命周期数字化管理，不断提升城市治理智慧化精细化水平。全面建立房屋建筑统一代码制度有助于夯实数字底座、打通数据壁垒，实现工程建设“一码通用”，房屋管理“一码通管”，城市服务“一码通办”，对于推动人工智能与城市治理深度融合具有重要意义。

夯实城市数字底座，破除部门数据壁垒。长期以来，我国房屋建筑信息分散于规划、建设、不动产登记等多个部门，各系统之间数据标准不一、接口各异。同一栋建筑，在规划阶段有建设工程规划许可证编号，在建设施工阶段有施工许可证编号，在不动产登记阶段有不动产单元号，彼此之间缺乏有效关联，导致跨部门数据共享难度大，行政资源浪费。建立房屋建筑统一代码，将其作为房屋建筑的统一身份标识，把分散在各环节、各部门的碎片化信息串联起来，归集到一个多元数据融合的房屋建筑高质量数据集，能够为房屋建筑全生命周期管理服务和辅助城市建设治理决策提供数据支撑，使城市从“建好”走向“管好”，从源头上提升城市整体治理效能。

实现房屋建筑全生命周期数字化管理，提升管理效能。以统一代码为纽带，贯穿设计、施工、验收、交易、运维、更新改造等关键环节，实现“一码贯通”的全流程数字化管理，能够切实提升管理效能。一是提升项目审批效率和监管效能。以统一代码为依托，实现各类工程建设项目审批事项全流程网上审批、全过程监管、多部门协同、多层级联动，用“数据跑”代替“企业跑”，实现对项目从立项到验收全程监管、一管到底。二是赋能房屋管理多种应用场景。将房屋建筑统一代码应用于房屋交易网签备案、房屋租赁合同备案、保障性住房配租配售、物业管理、住宅专项维修资金筹集使用、住房公积金贷款、房屋全生命周期安全管理和装饰装修等多种场景，打通住建服务“最后一公里”，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。三是助力扎实推进城市更新。通过统一的身份标识，摸清老旧小区、城中村、危旧房底数，将建成年代、房屋结构、抗震等级、维修记录等全生命周期数据归集到一个高质量数据集中，通过房屋建筑数据联动分析，精准识别老旧小区改造需求、危旧房治理重点，让城市更新从“经验判断”转向“数据决策”。

深化人工智能与城市治理融合，提升城市治理精细化、智能化水平。人工智能技术的有效赋能，离不开高质量、结构化、可互操作的基础数据支撑。房屋建筑作为城市最基本的空间单元，承载着人口居住、公共服务、产业发展等丰富的社会经济信息。房屋建筑统一代码制度的建立，使得每一栋建筑都成为城市神经网络中一个清晰可识别的数据节点，以此为锚点，加强其与空间数据、业务数据、监管监测数据以及场景应用数据等映射关联，动态归集到CIM平台、城市智能中枢，推动房屋建筑数据跨部门、跨系统、跨业务应用，为市政设施运维、公用事业、社区治理、应急管理、公共服务等多个领域的城市治理决策提供数据支持，有助于提升城市治理精细化、智能化水平。

从一串编码到一个数字身份，从分散管理到一码贯通，房屋建筑统一代码制度的全面建立，以代码为桥梁，将房屋建筑的“物理空间”与城市治理的“数字空间”有机融合，让人民群众在更加智慧、更加精细的城市治理中收获更多实实在在的安全感、获得感与幸福感。（邱骏）

来源：中国建设报（2026年6月29日）