湖北省住房和城乡建设厅

地下管网隐匿风险、跨部门协同壁垒、应急响应滞后……这些长期存在的城市安全治理痛点，直接关乎人民群众生命财产安全。如何破解“看得见的风险难管控、看不见的隐患难排查”的治理困境？湖北省以城市基础设施生命线安全工程为抓手，跳出“碎片化治理”思维，构建“系统谋划+数智赋能+市县联动”的全链条解决方案，在破解共性难题中探索出城市安全治理现代化的有效路径，实现了从“被动处置”向“主动防控”的核心转变。

城市生命线安全治理的核心痛点，在于“信息不通、统筹不足、响应不快”。针对这一症结，湖北锚定“全省一盘棋”的系统思维，从顶层设计入手构建协同治理框架，通过“四个统一”打破治理壁垒：将工程纳入省政府考核实现统筹调度，避免各地“各自为战”；以城市信息模型（CIM）为底座搭建全省“一张图”，统一技术标准实现数据互通；对资金缺口地区引入市场化投建模式，破解“重建设轻运维”的可持续性难题；建立“省级统筹、市县联动”运营体系，确保治理效能层层传导。在此基础上，通过培育省级市场主体推行“投建运一体”和“省级统采”，大幅降低建设与运维成本，为工程落地提供坚实保障。

立足核心痛点，湖北各地精准发力，形成“共性问题统筹破解、个性问题因地制宜”的实践格局，让数智技术成为穿透治理壁垒的关键支撑。

针对“市县资源分散、协同不足”的县域治理痛点，随州市以“市县一体”模式破局，探索出县域生命线工程建设的可行路径。该市抢抓政策机遇争取专项国债夯实资金基础，成立市级工作专班统筹推进，构建“1+5+1”智慧监测体系——通过1个统一数据底座打破部门数据壁垒，聚焦5大核心应用场景精准覆盖风险领域，打造1个预警处置中枢实现高效响应。为确保精准施策，随州先行开展全域风险评估，摸排风险点6098个，再统筹汇聚17个部门630万条数据，布设3556套物联感知设备织密监测网络。同时创新融入“无人机自动巡检”“AI智能决策”等技术，让监测从“人工巡查”转向“智能感知”，项目上线以来成功处置28起预警事件，验证了“市县一体、数智赋能”模式的实战效能。

面对“地下管网隐匿风险难监测”的共性难题，黄石市以“全要素感知+闭环管理”构建防控体系。作为“一把手”工程，黄石打破部门壁垒，整合7311公里地下管网、44座桥隧基础信息，联动66万台物联设备数据构建全域数字底盘，让隐蔽风险“可视化”。在关键风险点，该市针对性布设监测设备：830公里燃气管线实现“云监测”，供水系统实时监测水质压力，桥隧结构健康状态全程感知。更关键的是，建立“监测-预警-处置-反馈”线上闭环机制，将响应效率提升60%，687起预警事件全部闭环处置，彻底改变了以往“发现慢、处置乱”的被动局面。

针对“高风险领域精准防控不足”的痛点，监利市聚焦燃气安全这一核心场景，打造县级精准治理样板。该市以“精准感知、快速处置”为目标，布设1513套智能感知设备覆盖燃气关键节点，设备在线率稳定在97.73%，确保风险早发现。在此基础上建立全周期闭环管理机制，在“11.16”职教中心燃气泄漏事件处置中，平台精准捕获预警后，跨部门协同响应，63分钟完成抢修、3小时35分钟解除预警，用实战验证了“精准监测-快速联动-高效处置”的治理效能，为县级城市高风险领域防控提供了范本。

对于特大城市“风险点多、治理链条长”的特殊痛点，武汉市则以“专项突破”模式构建精细化治理体系。在燃气领域，通过“九个一”智慧监管体系实现全链条覆盖——“一屏通览”掌握全要素信息，“一链处置”实现隐患闭环管理，“一码统管”确保瓶装气溯源可查，1.3万套前端感知设备让泄漏风险“早发现、早处置”。在桥隧领域，通过四大中心建设实现治理升级：信息汇聚从“单一”变“多维”，数据感知从“静态”变“动态”，风险预警从“抽象”变“具体”，近三年处置23万条病害问题、1500余起突发事件，实现安全防控从“被动应对”向“主动预防”的转型。

截至2025年12月底，湖北17个市州60个县市已实现生命线安全监管平台全覆盖，省、市、县三级互联互通，6.7万余套物联感知设备织就“安全网”，2000余起预警事件得到有效处置。这一系列实践成效表明，湖北的探索不仅破解了城市生命线安全治理的诸多共性难题，更形成了“系统谋划为前提、数智赋能为核心、市县联动为支撑、实战效能为导向”的治理逻辑。（杨世涛、李征峥）

图为黄石城市生命线安全监管平台。新华网发

图为监利县智慧燃气项目一体化监测调度平台。新华网发

图为智慧燃气监管体系。新华网发

图为城市道路桥隧安全监管平台“一网统管”。新华网发

图为城市道路桥隧安全监管平台“一体联动”。新华网发

来源：新华网（2026年1月5日）